工程項目招標和投標文件(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 概不調整 。 適用于 ： 定型設計 或 標準設計 的民用建筑工程 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 1） 建設工程總承包 是指業主將整個建設工程發包給某個施工企業 ， 實行總承包 ， 且負責其整個承包范圍內的工作 。 并在工程承包 總投標的限額 內 ， 保證 按期按質地 完成 。有兩種方式： （ 1） 建設項目總承包 。 （ 2） 建筑安裝工程總承包 。 2） 專業工程承包 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程承包方式 （ 七 ） 國外工程承包方式 按工程 承包范圍分類 基本上 與我國相同 。 從承包情況看 ， 由于社會化 、 專業化大生產的不斷發展 ，各種 專業承包公司 就越來越多 。 專業化承包公司 比我國要 多一些 。 從 工程造價分類 看 ， 主要有三種類型： 一是固定總價承包形式； 二是計量定價承包方式； 三是成本加酬金承包方式 2023年 8月 軌道交通項目管理 第二節 工程項目招標 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 招標投標最早 起源于英國 ， 產生于資本主義社會 。 資本主義國家的 購買市場 按購買人的標準可劃分為 公共市場 和 私人市場 ， 而采購行為也可分為 公共采購行為 和 私人采購行為 。 私人采購 的方法和程序一般 不受約束 ， 而 政府 機構和 公用事業 部門進行 采購 的開支主要來源于稅收 ， 即 公共采購 動用的是 財政預算資金 ， 它基本是來自于千千萬萬的納稅人 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第二節 工程項目招標 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 ? 英國 1782年 首先設立了皇家文具公用局 ? 美國在 1861年 制定的一項法案要求每一項采購至少要有 三個投標人 。 ? 1868年 美國會又通過立法確立 公開開標和公開授予合同的程序 。 ? 1947年 ， 美國又以 《 武裝部隊采購法 》 確立了國防采購的方法和程序 。 ? 1949年美又通過 聯邦財產與行政服務法 。 該法為聯邦服務總署提供了采購政策和方法 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 第二節 工程項目招標 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 ? 美國采購制度一貫奉行 維護采購信譽 、 保持采購制度的透明度 和 展開充分部分 三大思想 。 ? 英國的政府采購是在 政府政策 、 預算控制 、 個人責任 和 議會的監控 的前提下進行的 。 ? 因此 ， 招標競爭 是 政府采購的核心原則 。 ? 法國 、 比利時 、 瑞士 、 韓國 、 日本 等許多國家的法規中都有關于招標投標的詳細規定 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 從世界經濟發展的趨勢看 ， 隨著 國際分工 在世界領域的發展 ， 各國 經濟互相依賴 的加強 ， 國際招標投標 在世界經濟中的地位日益突出 ， 越來越多的國家以此作為 改善 本國進出口貿易的 有效手段 和開展國際經濟合作的 有效方法 ， 這樣也 使以招標方式交易的物資 、 工程和服務普遍增加 。 ? 如美國 ， 聯邦 政府招標采購 的商品和勞務 ， 在生產中的總值從 1948年的 12?， 上升至 20世紀 60年代的 23?， 80年代 政府采購總額已達 3000億美元 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 ? 發展中國家全部進口物資和勞務的 20?到 40?（ 按價值計算 ）是國家機構通過 國際招標輸入 的 。 ? 從國際上看 ， 公開招標 逐步發展成為 工程承包 的一種 最常用的方式 。 ? 1977年 ， 國際咨詢工程師協會 （ FIDIC） 和 歐洲建筑工程國際工程師聯合會 以各國實踐為基礎 ， 編制了 《 土木工程國際通用合同條件 》 。 該 《 合同條件 》 以 招標承包制 為基礎 ， 規定了工程承包過程中的 管理條件 ， 目前已被廣泛應用于 國際建筑工程 市場 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 ? 1983年 6月 7日城鄉建設環境保護部 （ 現 建設部 ） 發布了 《 建筑安裝工程招標投標試行辦法 》 ； ? 1984年 9月國務院頒布了 《 關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定 》 ； ? 1984年 11月國家計委 、 城鄉建設環境保護部又聯合頒布了 《 建設工程招標投標暫行規定 》 ； ? 1992年 12月 30日建設部發布實施了 《 工程建設施工招投標管理辦法 》 ； 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 一 ） 招標投標的起源與發展 ? 第九屆 全國 人大 常務委員會于 1999年 8月 30日審議通過了《 中華人民共和國招標投標法 》 ， 并于 2023年 1月 1日 起在全國范圍內施行 。 ? 實行招標投標的工程比例逐年上升 ， 全國 80?以上 地級市已建立了專門的 招投標管理機構 。 ? 招投標已成為建設市場的主要交易方式 。 ? 招投標是具有 完善機制 的 、 科學合理 的工程承發包方法 ， 是一百多年來 在國際上采用的比較完善的工程承發包方式 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 是指工程建設單位 （ 業主 ） 就擬建工程的規模 、 等級 、 設計圖紙 、 質量標準等有關條件 ， 公開或非公開地 邀請投標人報出工程價格 ， 在規定的日期開標 ， 從而 擇優選定 工程 承包者 的過程 。 標底就是建設單位招標時 ， 對擬建的工程項目由 自己或委托 設計單位 或 咨詢公司 ， 依據工程內容及有關規定計算出建成這項 工程所需的造價 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 就是承包單位在 同意 建設單位擬定的招標文件所提出的 各項條件 的前提下 ， 對招標項目進行 報價 。 并在規定的期限內向招標單位 遞交投標資料 ， 爭取 “ 中標 ” ， 這個 過程 就是投標 。 報價即 標價 ， 是投標者承包工程的 預算造價 ， 由 投標人 根據標書 、 圖紙等招標文件并進行現場勘察后進行 計算 。 一般可據 施工圖預算 并考慮各種 管理費 、 不可預見費 以及 利潤 來計算標價 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 是指招標單位在規定的 地點和時間 內 ， 在有 投標者出席 的情況下 ， 當眾 公開拆開標書 （ 即投標函件 ） ， 宣布投標者的名稱 、 投標價格等主要內容 ， 這個過程叫做開標 。 開標應當在法律保障 和通過 公證員監督 下進行 。 開標一般有以下三種方式： 1） 公開開標 ， 不當場 宣布中標 結果； 2） 公開開標 ， 當場 宣布與確定預選 中標單位； 3） 公開開標 ， 當場 確定中標 單位 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 （ 議標 ） 又稱 議標 ， 是指招標單位按照招標文件的要求 ， 由專門的評標委員會 ， 對各投標單位所報送的投標資料進行全面 審查 ，擇優 選定中標 單位的過程 。 評標是一項比較 復雜的工作 ， 要求有 生產 、 質量 、 檢驗 、供應 、 財務 、 計劃 等各方面的 專業人員 參加 ， 對各投標單位的信譽 、 技術 、 質量 、 價格 、 限期等條件 ， 進行 綜合分析和評比 ， 根據招標單位的要求 ， 擇優評出中標單位 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 二 ） 工程招標投標概念 （ 議標 ） 評定辦法一般有以下三種： 1） 全面評比 、 綜合分析 ， 最優者為中標單位； 2） 按各項指標 打分評標 ， 得分最高者中標； 3） 以能滿足的 側重條件 ， 選定中標單位 。 （ 得標 ） 當招標單位以 中標通知書 的形式 ， 正式通知投標單位得了標 ， 作為投標者來說是中標；就招標者來說則是接受了投標者的標 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 三 ） 工程招標投標承包制的意義 工程建設實行招標承包制 ， 是我國工程建設事業改革的需要 。 招標投標承包制可以 確保工程質量 、 縮短建設工期 、 降低工程造價 、 提高投資效益 、 保護公平競爭 。 優點 具體體現在以下幾個方面： 招標單位只有 具備了招標條件 ， 才允許進行招標活動 ， 因此 ， 建設單位必須按基本建設程序辦事 ， 認真做好項目的前期準備工作 。 從根本上 根除 “ 邊勘察 、 邊設計 、 邊施工 ” 的“ 三邊工程 ” 做法 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 三 ） 工程招標投標承包制的意義 招標文件中把建設 工期以合同 的形式固定下來 ， 中標者若延誤工期 將負責賠償業主的損失；反之 ， 若中標者 縮短工期則可能得到 獎勵 ， 這樣 ， 就促使承包單位 按期完工或提前竣工 。 實行招標投標 ， 施工企業盡全力 挖掘潛力 ， 降低報價 ， 爭取中標 。 有效地降低了工程造價 。 同時 ， 也促使建設單位 加強資金管理 ， 抑制預算超概算 、 決算超預算 的不良做法 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 三 ） 工程招標投標承包制的意義 明確提出 質量標準 和 驗收辦法 ， 中標者不僅要盡量滿足建設單位的質量要求 。 重視工程質量的原因有二：一是為了 避免因質量不合格返工而造成的經濟損失；二是建立良好的信譽 ， 為今后投標競爭的獲勝奠定基礎 。 、 推廣 、 發展新技術和現代化的科學管理經驗 為了縮短工期 、 保證工程質量 、 降低工程造價以提高競爭力 ， 就必須積累和完善現代化管理經驗 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 三 ） 工程招標投標承包制的意義 ， 提高了工作效率 標價和工程款的支付辦法 ， 均按招標文件規定辦理 ， 減少了扯皮現象 ， 提高了工作效率 。 打破了地區 、 行業 、 單位之間的界限 。 這樣 ， 每項工程招標時 ， 都可能有 很多單位參加投標 ， 從而引入 競爭機制 。 這就迫使工程承包單位必須 全面提高 承包隊伍的 全員素質 ， 才有競爭力 ， 否則很難中標 ， 即使 “ 中了標 ” 也很難獲得理想的經濟效益 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 三 ） 工程招標投標承包制的意義 、 集體和個人的收入都明顯增加 ， 調動了各方面的積極性 實行招標投標承包制 ， 作為建設單位 ， 選擇價格合理 的承包單位為國家 節省了投資 ；作為承包單位 ， 按固定總價或固定單價承包工程 ， 在履行合同中將盡最大努力 加強管理 、 節省開支 、 力求 獲得 最大程度的利潤 。 由此可見 ， 實行招標承包制 ， 國家 、 集體和個人的收入均有明顯增加 ， 調動了各方面的積極性 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 一、工程招投標概述 （ 四 ） 工程招標投標的特點 國家宏觀指導 下 ， 在 政府監督 下的競爭 。 平等互利 的基礎上進行的 。 目的是互相促進 ， 共同提高建筑企業之間的投標競爭 ， 可使建筑企業 改善和加強經營管理 ，增強管理儲備和企業彈性 ， 使企業擇優發展 。 受計劃價格指導 。 標價一般控制在已經審定的 以標底為基數 的上下限范圍內 。 保護建筑企業的 合理經濟利益 。 2023年 8月 軌道交通項目管理 二、工程招標分類與招標方式 （ 一 ） 工程招標的分類 1） 工程項目開發招標； 2） 勘察設計招標；