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農村社會組織和村民自治概述(編輯修改稿)

2026-03-26 00:06 本頁面

　

【文章內容簡介】存在的問題 ? 與政府聯系過于緊密 ? 具有某種過渡性 ? 發展不平衡第二節村民自治 ? 一、村民自治概念 ? 村民通過自治組織依法辦理與村民利益相關的村內事務，實現村民的自我管理、自我教育和自我服務。 ? 主體：農村居民 ? 地域范圍：村 ? 自治內容：村務 ? 自治目的：實現村民的自我管理、自我教育和自我服務 ? 二、村民自治的發展背景 ? 三、村民自治的內容 ? 民主選舉河北遷西縣灑河橋鎮三村選舉現場封票箱張貼的選舉宣傳材料講解選票等待投票的選民發表競選演講填寫選票－－屋子當成秘密劃票間發票選票樣式山東省東平縣水河鎮柳村選舉 ? ? 選舉大會 ? 競選演講 ? 秘密劃票 ? 依次投票 ? 民主決策 ? 由村民作為決策主體共同決定村級重大事務。 ? 民主管理 ? 指在全體村民共同參與的基礎上，通過村民自治實現對農村進行有效管理。 ? 民主監督 ? 指全體村民對村級公權力的監督和制約過程。 ? 中國農村的民主腳步（之一） —— “海選”的誕生 ? “海選”是提名確定村委會成員候選人的一種形式，是指村民直接提名候選人并根據提名得票多少按照差額選舉的原則確定正式候選人。“海選”的實質是村民直接行使村委會成員候選人的提名確定權。 ? “海選”產生于吉林省梨樹縣雙河鄉平安村第二次村委會換屆選舉過程中。 1991年 3月該村進行第二次換屆選舉，按照當時吉林省的選舉規定，村委會候選人的提名方式有村黨支部提名、村民小組提名、村民 10人以上聯合提名和本人自薦四種形式。該村在提名候選人過程中，出現了兩種提名形式，即村黨支部提名和村民 10人以上聯名提名。這兩種提名形式提出的候選人不一致，并且村黨支部與聯名村民雙方都不放棄各自的提名權，同時堅持認為各自提出的候選人是最合適的絕對不能調整變更。在雙方意見僵持不下，縣、鄉調解無效的情況下，有的村民提出：既然雙方互不相讓，干脆由誰做候選人讓全體村民定，村民選誰是誰。這一意見雙方都認可，上級指導部門也同意。于是，出現了“海選”這種提名形式。 ? 四、村民自治的發展歷程 ? 村民自治的初步發展階段（ 18781988） ? 村民自治的探索試驗階段（ 18881998） ? 村民自治的進一步完善階段（ 1998至今）五、村民自治的理論探討 ? 村民自治何以產生？ ? 沈延生認為：村民自治可用來作為一個政治改革的樣板，證明中國對國際社會的民主承諾，駁斥西方對中國沒有人權的攻擊。曾任中央書記處書記、統戰部長的閻明復說：“梨樹縣的事跡（村委會”海選“）已經得到了國際上的廣泛認可 …… 它對我們回擊西方詆毀中國人權狀況的問題提供了有力的證據。” ? “對中國選舉改革的調查證明，民政部及地方官員在向農村輸入半競爭性的選舉上，起了關鍵性的作用。”對于主管村民自治的民政部門來說， 1980年代少數青年改革家的冒險試驗開啟了 1990年代部門利益的金庫，可以從中挖掘出部門威望、經費和國外考察機會等。在社會保障管理職能明確劃歸勞動部門后，村民自治事務更成為民政部門的希望所在。 1988年，國務院批準把民政部基層政權建設處提升為司級。 ? 村民自治的實際意義 ? 黨國英說：“中國農村正在進行村民自治制度改革，村委會主任由農民直接選舉。官方和知識界的一部分人似乎比農民對這場改革更為熱心，與 20年前的農村經濟改革形成鮮明對比。” ? 徐勇稱村民自治是“平靜的民主化‘革命’”；辛秋水認為村民自治是在政治改革上的又一次“農村包圍城市”。 ? 王振耀告誡共產黨人，未來只能從兩條道路中選擇其一：“一個選擇是蘇聯，蘇聯的改革是先從中央做起，中央新思維不斷推進，基層卻沒有動。蘇聯的改革是

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