第一講公共安全管理緒論(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 應急平臺 公共衛生 應急平臺 社會安全 應急平臺 …… 地方級 30 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 現場應急平臺 31 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 ? 課程主要講授與我們生活息息相關的公共安全領域 ， 側重于人口密集的 城市公共安全問題 ， 如防災減災 、 生產安全 、 環境安全 、防火防爆 、 交通安全 、 食品安全 、 應急救援等 。 ? 學習一些公共安全管理知識并非難事 ， 困難在于要 樹立正確 、 牢固的安全觀 ， 落實在日常的言行和工作生活中 ， 并且長期堅持不懈 。 32 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） 安全 ? 無危則安，無缺則全 ? 是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家，可保也。 ——《 易 系辭下 》 ? 辭海 ：沒有危險；不受威脅；不出事故 ? 百度百科 ：指物體不受威脅，沒有危險、危害、損失。泛指受不到攻擊與傷害。 ? safety和 security 33 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） 安全 ? 從對安全一詞各種互相聯系的含義的分析，可以認為其本質性的內涵界限是：安全與否是 從人的身心需要的角度 或著眼點提出來的，是 針對與人的身心存在狀態 （包括健康狀況）直接或間接相關的事或者物講的 34 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） 安全 ? 從對安全一詞各種互相聯系的含義的分析，可以認為其本質性的內涵界限是：安全與否是 從人的身心需要的角度 或著眼點提出來的，是 針對與人的身心存在狀態 （包括健康狀況）直接或間接相關的事或者物講的 35 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 安全 ? 狹義的安全 ? 生產中的安全 ， 即指在勞動保護國策的范圍之內 ， 保護勞動者在生產過程中的安全和健康 。 換言之 ， 是指勞動者在上班或生產期間的安全 ， 即在國家法律法規所限定的勞動安全與衛生的條件和環境中從事生產 、 工作或其他活動 。 ? 在生產過程中 ， 在從事職業活動中要保障勞動者 （ 職工 ） 不傷 、 不病 、 不影響身體健康 、 不出意外人身事故 ， 這是工業社會中最普遍的安全標準 ， 也是當代各國的一種工業文明標志 ， 行業或企業安全狀況可比性的最基本 、 最低的要求 。 36 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 安全 ? 廣義的安全 近年來 ， 安全科學技術所研究問題已擴展到包括生產 、 生活 、生存 、 科學實踐以及人可能活動的一切領域和場所中的所有安全問題 。 ? 指身心安全 （ 含健康 ） ， 除了人的軀體不傷 、 不病 、 不死 ， 還要 保障心理安全與健康 ? 涉及范圍超出生產 、 勞動時空領域 ， 拓展到人所 進行活動的一切領域 ? 隨社會發展 、 科技進步 ， 對安全需求的水平和質量就具有不同時代感的 全新內容和標準 。 37 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 安全 安全是指使人的身心處于健康 、 舒適和高效率活動狀態的客觀保障條件 ， 即 物質的 、 精神的 或者與物質相聯系的客觀保障因素 。 38 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 安全 ? 安全的相對性 ? 理想安全或絕對安全是一種純粹完美 ， 永遠對人的身心無損無害 ， 絕對保障人能安全 、 舒適 、 高效地從事一切活動的一種境界 ? 人們總是在不同時期 、 不同客觀條件下 ， 不斷地提出公眾或社會需要的安全目標 ， 即相對安全的標準 ， 每個時代都有與其時空 、 社會背景相對應的安全標準 安全是相對的，危險是絕對的 39 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） 公共 ? 法者天子所與天下公共也。今法如此，而更重之，是法不信於民也 ——《 史記 張釋之馮唐列傳 》 ? 辭海 ：屬于社會的；公有公用的 ? 百度百科 ：公有的，公用的 ? Public 40 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共 ? 大多數人認為理解“公共”的含義和意義的最有效的方法是利用一些社會學、人類學等學科中的概念，用功能分析方法和文化概念對其進行解釋 41 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） 百度百科 ：公共安全是指多數人的生命 、 健康和公私財產的安全 。 ? 與私人安全有了區別 強調執行安全活動的主體主要是公共部門或公共服務機構而不是私人機構 ? 明確了安全活動的目的和性質 主要是為公眾提供服務 42 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 公共安全（ Public Safety） ? 強調公共部門所負的社會責任和義務 安全活動的目的和性質決定了它應負的社會責任和義務 ? 強調公眾參與性 主要表現在公眾對政府安全決策的影響 ? 強調了安全活動的公開性 政府安全活動的公開透明性 新聞媒介和公眾的監督、檢查 43 中南大學 公共安全管理概論 劉瓊 第一節 公共安全的內涵和外延 案例一： 2023年 10月 16日河北大學校園車禍 ， 一句 “ 我爸是李剛 ” 成流行語 《 人民日報 》 發表文章說 ， 河北大學的車禍事件早