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xxxx年招投標法實施條例解讀(編輯修改稿)

2026-04-24 15:32 本頁面

　

【文章內容簡介】者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。解讀該條款是針對虛假招標的規定針對實踐中常發生招標人以不公正、不合理的投標人資格條件和中標條件等辦法限制、排斥其他投標人以使其內定的招標人中標情況，《條例》明確列舉了七項“限制、排斥措施的不合理條件” 具有很強的可執行性，對現實活動中的不規范行為進行了準確的禁止。二、投標環節《條例》第三十九條禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；法條（二）投標人之間約定中標人；（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。《條例》第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理招標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。《招投標法》只是對“投標人不得相互串通投標報價”做出原則性的規定；《條例》較《招投標法》列舉出十一條屬于和視為串通投標的行為，在禁止投標人相互串通投標方面作出了更為明確和詳細的規定。解讀《條例》第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：法條（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄漏給其他投標人；（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。針對招投標活動實踐中，經常出現招標人以各種方式與其內定的投標人串通，幫助其中標的情形解讀《條例》列舉六項屬于招標人與投標人串通投標的禁止情形，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執法依據。三、開標、評標、中標《條例》第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。法條招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。實踐中常遇到評標委員會成員不依法客觀公平公正地履行職務，甚至徇私舞弊的情況，該條款為規范評標行為，作出了相應規定。同時對評標委員會成員不依法客觀公正履行職務的法律責任作了明確規定。解讀針對實踐中有的領導干部、招標單位負責人濫用權力干預評標委員會成員的選取，指定或變相指定評標委員會專家成員，嚴重妨礙公正評標的問題《條例》第四十五條、第四十六條規定： ? 省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。 ? 除招標投標法規定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取的方式確定。法條 ? 任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。招標人非因法定事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。 ? 有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。《條例》第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；法條（三）投標人不符合國家或者投標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上

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