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3關于我市農村土地流轉情況的調研報告_(編輯修改稿)

2025-08-26 14:56 本頁面

　

【文章內容簡介】各地土地流轉缺乏科學合理性，具有潛在的風險，業主租賃土地的租金差別很大，流轉年限過長。據調查，一些業主與農戶簽定的土地流轉合同的期限長達 20 年，個別長達 40 年，農村第二輪土地承包 2028年年底到期，現只剩下 13 年了，這些超期流轉合同或協議在法律上是無效，這給土地流轉帶來糾紛隱患，并且各地土地轉包費或租賃費大部分都是以現金結算，標準不一，有的上千元，有的幾十元不等，沒有考慮國家政策和市場物價變化動態因素，合同時間一長了，利益有失公平、公正，難以保證雙方的合法權益。第 4 頁共 7 頁（六）宣傳工作不到位，政策扶持力度不夠。我市土地流轉面積不大，還沒有形成市場化運作的流轉機制，缺少流轉中介服務組織，宣傳力度不夠，流轉信息不暢。一方面基層干部沒有充分認識到土地流轉的重要性，對政策法律了解不多，掌握得少。另一方面少數農民觀念陳舊、思想保守、顧慮多，寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地流轉出去。目前國家對土地流轉政策，沒有單列專項扶持資金，財政支持的農業產業類型較少，標準偏低。部分地區雖然已將參與規模經營的專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業等納入金融機構支持和服務范圍，但沒有配套相應的資產處置機制，也沒有明確允許地上附著物作為資產進行抵押貸款，因此土地流轉后企業仍面臨資金短缺的問題。三、對策及建議（一）提高認識，加強政策法律宣傳。各地要廣泛開展以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉辦法》、《 XX 省〈農村土地承包法〉實施辦法》、《 XX 省人民政府辦公廳關于進一步規范有序進行農村土地承包經營權流轉的意見》為主要內容的宣傳工作。遵循平等協商、依法、自愿、有償的原則，認真貫徹中央 2024 年 1 號文件《關于全面深化農村改革，加快推進農業現代化的若干意見》。在

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