3基層動物防疫工作中存在的問題及對策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 結合全省目前進行的新型農民培訓、專業技術人員培訓項目，加大對規模養殖場、畜牧獸醫專業技術人員的《動物防疫法》《畜牧法》《 XX 省畜產品 質量安全管理條例》等法律法規和國家有關畜禽養殖政策的宣傳和培訓力度，重點強化畜禽養殖場動物防疫意識和法律責任 。繼續加大對專業技術人員的防控技術的培訓，增強基層實驗室的檢測能力 。加大畜禽最新養殖技術、動物疫病防控技術的推廣力度，提高畜禽養殖水平和動物疫病防控能力，保護生態環境，促進畜牧業可持續健康發展。 加大行政處罰力度 根據《動物防疫法》《畜牧法》《 XX 省畜產品質量安全管理條例》等法律法規的規定，重點加大對投入品的監管，動物防疫條件的審查，加大對作代處理、未作無害化處理及出售病死畜 禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環境。 增強基層實驗室檢測能力 除加大基層實驗室技術人員培訓外，對基層檢測單位在崗位設置、職稱等方面給予優惠政策，有利于吸引人才 。增加財政投入，將基層實驗室檢測經費納入財政預算，保障基層檢測單位常規檢測正常運行。 第 12 頁 共 25 頁 重組村級防疫員隊伍 建議將現有村級防疫員人數縮減至原來的 30%～ 40%，原 3級配套補貼資金總量不減少，提高從業人員勞動報酬 。村級防疫員年齡設置 50 周歲以下，文化程度為高中以上，提高從業人員素質 。勞作方式以 現在每人包干一村，改為以 2～ 3 人為一小組，分片包干，整村推進，有利于動物防疫工作的管理，確保免疫密度。 3 參考文獻 [1]石明 .基層動物防疫工作存在的問題及對策 [j].現代農業科技， 2024（ 4）： 235236. [2]趙兵 .提高認識加強畜禽疫病防治工作 [j].畜牧與飼料科學， 2024（ 9）： 116117. [3]應保平 .當前農牧村動物防疫中存在的問題及對策 [j].畜牧獸醫科技信息， 2024（ 1）： 3132. [4]呂良西 .做好農村動物防疫工作的思考 [j].畜牧與飼料科學， 2024（ 5）： 59. 第三篇：動物防疫工作中存在的問題及對策動物防疫工作中存在的問題及對策 胡興盛 1 主要問題 １ .１認識不到位由于鄉鎮機構改革時，將鄉鎮畜牧站定為 第 13 頁 共 25 頁 “ 走社會化服務的路子 ” ，所以一些鄉鎮政府認為畜牧站應自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒有多大關系。更有甚者，在縣畜牧局派出技術干部落實免疫任務時，有個別鄉鎮主要領導居然說：打針是畜牧站的事，我不支持，也不反對。 １ .２投入無保障 １ .２ .１生物藥品款到位少中 央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財政足額預算，但很多地方都是一紙空文。 １ .２ .２防疫費收取到位少大部分地方都把 “ 防疫費 ” 當作純粹的 “ 服務費 ” 對待，一方面沒有切實可行的收取辦法，只是籠統地打針收費、服務收費，另一方面降低收費標準（象征性收費），導致防疫工作無人去落實。 １ .３隊伍不穩定就 XX 縣區而言，所轄的７３個鄉鎮畜牧站相當一部分處于癱瘓狀態，畜牧站已成空殼， “ 無人站 ” 、 “ 獨人站 ” 占有相當大的比例。很大一部分鄉鎮畜牧站都以 “ 政府給錢就來買藥，政府組織就去打針 ” 的消極被動狀態對 待動物防疫工作。 １ .４工作不落實防疫任務雖層層下達，但落實到養殖戶那里已大打折扣。一些疫病在一些地方發生流行，有的已給養殖戶造成一定危害。 ２主要對策 ２ .１要建立健全高效的動物防疫機制 第 14 頁 共 25 頁 ２ .１ .１統一縣動物防疫監督機構的設置和稱謂縣級只設動物防疫監督站（局），并將其由現股所級升格為副局級，按照公務員對待，以利其順利開展工作。《中華人民共和國動物防疫法》第６條明確規定 “ 縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監督機構實施動物防疫和動物防疫監督 ” 。由此可見，縣動物防疫監督機 構是縣政府所屬的機構，具有《動物防疫法》的執法主體資格，故應升格。 ２ .１ .２落實好鄉鎮公益性工作人員 根據《中華人民共和國動物防疫法》和 XX 省委、省政府川委發（2024）１７號文件等規定，按照公益性和經營性分開的原則，由鄉鎮政府在鄉鎮畜牧站中確定２～３名思想好、業務強的同志，進入鄉鎮農技中心，具體負責組織實施本鄉鎮公益性工作，主要包括組織實施動物免疫工作，協助縣上抓好轄區內執法管理工作等，其工資和辦公經費由同級財政定額補貼５０００元／年／人。畜牧站則按鄉鎮改 革的精神，主要做 好診療、醫騸、飼料、獸藥等經營性工作，走社會化服務的路子，實行服務收費。 ２ .１ .３認真落實好強制免疫工作每年分春秋兩季開展好大面積強制免疫工作，鄉鎮政府負責宣傳、組織發動，具體解決存在的問題；縣動物防疫監督機構做好業務指導。各鄉鎮負責公益性工作的同志，代表鄉鎮政府具體組織實施。 第 15 頁 共 25 頁 ２ .１ .４按規定開展好檢疫工作按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定，只有縣級以上地方人民政府所屬的動物防疫監督機構才具有檢疫權。同時按農業部和 XX 省人民政府有關規定，縣動物防疫監督機構可以派出換證處和報檢點， 可根據工作需要在鄉鎮聘用檢疫員。結合縣情，可分為幾個片區，每個片區由縣動物防疫監督機構直接派人組織實施檢疫，并根據工作需要，在鄉鎮畜牧站聘任一部分符合條件的職工作為檢疫員，共同開展檢疫工作。原則上，聘用檢疫員就是該鄉鎮從事動物防疫的公益性工作人員，既負責檢疫工作，也負責所轄區域的免疫工作。同時，在檢疫流通環節，加大對免疫標識的查驗力度，切實做到 “ 以檢促防 ” ，確保動物防疫工作順利開展。２ .２要解決好政策性投入 ２ .２ .１解決好防疫經 XX 縣區財政每年解決２０萬元，專項用于購買生物藥品補助和撲疫及測毒測 抗、疫情普查監測等防疫工作開展。２ .２ .２解決好生物藥品款根據《 XX 省＜中華人民共和國動物防疫法＞實施辦法》等有關規定，要將動物預防用生物藥品費足額納入各級財政預算，鄉鎮應按照 “ 小鄉鎮０ .３～０ .５萬元，大鄉鎮０ .６～１萬元 ” 的標準，落實好生物藥品款。 ２ .２ .３調整檢疫費的政府調節基金收取辦法目前政府調節基金是按檢疫費總收入的２５％進行收取。應按國家財政部、 第 16 頁 共 25 頁 國家物價局（１９９２）價費字４５２號文件的規定，