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3基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 19:26 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進(jìn)一步緩解。二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及原因我縣通過強素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理影響服務(wù)效度。農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力；流動黨員日益增多，導(dǎo)致部分基層黨組織存在 “ 無人辦事 ” 現(xiàn)象；黨員干部服務(wù)群眾意識不強，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)在群眾中的滿意度。（二）基層黨組織 “ 軟弱渙散 ” 問題制約了服務(wù)型黨組織建設(shè)。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足；遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓；在村干部換屆選舉時派性嚴(yán)重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn)；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。第 6 頁共 11 頁（三）黨建工作服務(wù)性虛化導(dǎo)致基層服務(wù)型黨組織建設(shè)弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)；辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱；學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求；黨內(nèi)幫扶多停留在 “ 輸血 ”層面，未能實現(xiàn) “ 造血 ” ；黨員教育管理制度不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大；群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。（四）基層服務(wù)型黨組織考核制度不健全導(dǎo)致創(chuàng)建動力不足。基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，群眾滿意度測評機制不健全；窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務(wù)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)評價、評選先進(jìn)以及年度考核的考核評價體系不健全；考核評價結(jié)果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。（五）基層黨組織建設(shè)經(jīng)費不足制約了服務(wù)的深度和廣度。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費投入不足，許多服務(wù)活動無法主動開展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，影響了服務(wù)效能；村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力；少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進(jìn)行正常辦公，黨建活動和黨內(nèi)民主生活也無法開展，嚴(yán)重影響黨組織對黨員的教育。三、新形勢下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義、面臨的機遇及第 7 頁共 11 頁主要任務(wù) 加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時期加強農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設(shè)服務(wù)型政黨作好前期探索。黨的十八大召開以后，為我們創(chuàng)建服務(wù)型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了 “ 以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè) ” 的要求，對新時期基層黨組

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