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3建設社會主義新農村演講(編輯修改稿)

2025-08-26 20:38 本頁面

　

【文章內容簡介】包括到鄉鎮XX 縣區都可以講，我們的責任是無限的，但是鄉系的財力是有限的，有限的財力，無限的責任，為什么攤派問題那么嚴重，因為很多的從上面布置的任務和工作都是往下布置作為政策布置下來的，但是光給政策不給錢，人民的學校人民建，人民的道路人民建，人民的廁所人民建，光有任務沒有錢，怎么辦。只好從老百姓這兒攤派，造成老百姓負擔的加重。另外作為公共產品并不是老百姓所需要的，比如到鄉鎮、村，攤派各種報紙報刊，完全就是垂直體系布置下來的，有的時候到下班根本沒人看，擱在那兒，就成為農民和干部的各級政府的負擔。這樣財權事權農區的局面在 94 年分稅制凸現出來。到 02 年幾個主體稅種省市縣共享，進一步降低縣一級的稅比例，縣級政府從國稅得到的比例從 25 降到 20，從地稅得到的分成比例營業稅從百分之百降到 50，個人所得稅從 50 降到 15，企業所得稅從50 降到 15，給一個人的感覺，凡是有些潛力的，有發展的稅種或者上劃或者比例往上更高，留給地方沒有什么潛力沒有什么油水的稅種，從基層到縣到鄉鎮財政方面稅收基礎更加薄弱。從基層反映，現在的垂直管理是越來越厲害，很多的部門被條條框到上面，國土、工商、供電等等，凡是有些權力的部門，省對縣的垂直管理，部門垂直上去了，但是這些部門的工資從縣第 7 頁共 13 頁里來發，部門都上去了，工資還是我這兒發，作為地方的自助行，從垂直部門來講有它的考慮，我為了防止地方保護主義，我為了執行最嚴格的土地管理制度等等，用垂直體系和垂直管理把東西都框上去了，對整個經濟的發展來講，到底利大還是弊大，這個問題我現在還沒有考慮清楚，我只提出來跟大家一塊商討。現在很多地方縣里頭講我們是吃飯財政和要飯財政是討飯財政的情況。未來社會主義新農村建設，應該說縣域經濟的發展是社會主義新農村建設的一各主戰場和平臺，縣域經濟的發展是社會主義新農村建設城鄉統籌發展樞紐和連接點。新農村建設也好，五個統籌也好，縣這一塊是一個關鍵點。我們講兩個反哺，城市支持農村，工業支持農業，這一塊主要在縣這一塊體現出來，一個縣一兩千平方公里，幾百萬人，相當于歐洲的小國，盧森堡 2500 多平方公里， 44 多萬人，這跟我們一個縣的規模差不多，盧森堡 20xx 年 gdp 是 189 億美元，相當于1600 多人民幣，最好的縣， 20xx 年 gdp500 多人民幣，相當于盧森堡的三分之一，中國有 10 的縣達到盧森堡的水平，中國的新農村建設包括中國經濟的發展有非常穩固的基礎和底蘊，現在看來縣域經濟本身還存在很多的問題。第二個問題，行政管理體制的改革滯后，不能既得利益劃分更進一步加強。從底下把錢收上去，錢都到那兒去了呢，新農村建設基本建設重點向農村傾斜，新農村建設是兩頭熱，中央熱、第 8 頁共 13 頁老百姓熱，我們這頭夾在中間，老百姓講，中央也說了，我們也看報紙了，看了電視了，有 3000 多億用于三農，你們不見動靜，要到這個錢，這個錢來了之后都貪污挪用了，縣委書記說，五中全會開完一個月帶著我們縣的新農村建設的規劃到發改委去了，我們是第一個跑到那兒去的，到那兒就說沒有什么具體的步驟，兩會期間又去了， 3 月 1 號到 15 號，呆了 15 天，把我們的規劃報到發改委，這個問題還沒有統一，老百姓一說中央給了那么多錢到哪兒去了，三個高于， 20xx 年國家財政增量高于上年，國債和預算內資金用于農村建設比重要高于上年，直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。這三個高于本身是有很大的余地，這種政策語言本身設計得是非常好的，

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