在全省水利工作會議上的講話稿(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 十二五 ” 期間 ，全省水利系統 按照省委、省政府的部署，舉全行業之力，加大對貧困地區的投入， 為 加快貧困 地區 群眾脫貧致富 、推進貧困地區經濟社會發展提供了有力支持 。 據 統計， “ 十二五 ” 期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200 多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農村飲水安全工程全面提速 。 農村飲水安全保障工作是扶貧開發十項重點工作之一。 “ 十二五 ” 期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水 安全工程投資時，優先將我省 38 個國家級和 15 個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資 億元，解決了 53 個貧困縣 萬居民和 萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當地的生活環境，提高了生活質量 。 二是大中型灌區續建配套與節水改造順利推進 。 安排貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造， 累計投資 億元。 新增、恢復灌溉面積 53 萬畝， 新增糧食生產能力 13 萬噸。 項目在規劃階段就注重與扶貧工作相結合，對有擔負扶貧村的供水渠道優先安排，有效改善 了貧困村的供水條件，提高了貧困地區灌溉供水保證率。 三是小農水重點縣投入不斷加大 。 “ 十二五 ” 期間，繼續加大貧困地區的農田水利設施建設力度，小農水重點縣項目 基本覆蓋了我省 53 個扶貧縣， 總投資 億元。新增、恢復、改善灌溉面積 461 萬畝，新增節水灌溉面積 200 萬畝，新增、改善排澇面積 250 萬畝，新增糧食生產能力 145 萬噸，受益人口259 萬人，項目區受益農民年人均增收 141 元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “ 十二五 ” 期間，累計下達貧困地區防汛抗旱、山洪災害防治等資金計 億元，貧困地區防御 山洪災害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區的城鄉居民基本飲用水及農作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態建設步伐明顯加快 。 “ 十二五 ” 期間， 共 安排貧困地區水土保持建設資金 億元，治理坡耕地水土流失 萬畝， 貧困地區水土流失防治面積達到 3500 平方公里， 治理區群眾生產生活條件和人居環境明顯改善。 六是農村水電受益面進一步擴大 。 “ 十二五 ” 期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設 ,全省貧困縣新增裝機 萬千瓦 ，改善裝機 萬 千瓦 ，完成投資 億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “ 十二五 ” 期間，累計安排 53 個貧困縣移民資金達 42 億元。加強移民區水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產生活條件。累計培訓貧困地區移民干部 7950 人次，移民就業及生產技能培訓 萬人次，提高了移民就業致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經濟發展路子，發展了一批 “ 集體 +公司 +農戶 ” 、 “ 公司 +協會 +農戶 ” 等類型經濟實體，壯大了集體經濟。據統計， 20xx 年全省移民人均純收入 4248 元，為全省農村人均 6604 元的 %。到 20xx 年全省移民人均純收入 8700 元，為全省農村人均 10169 元的 %，收入凈增長 4452 元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “ 十二五 ” 期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產業發展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。 20xx 年 9 月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了 積極成效 。 但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農村人口基數大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 2024 年 ，我省 53 個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區域性貧困問題。 當前，我省水利發展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。 一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標任務是：到 2024 年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現行標準下的 576 萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列， 53 個國家和省定貧困縣在 2024 年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。這不僅是貧困地區增強發展能力的治本之策，也是 “ 十三五 ” 時期水利系統的 一項重要 政治任務。 二是貧困地區水利現狀不容樂觀 。 經過多年來特別是 “ 十二五 ” 期間的艱苦努力，貧困地區水利面貌發生了很大變化。但要看到，由于自 然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然存在。一些貧困地區農村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩固。一些貧困地區農田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區水土流失嚴重，還有一些貧困地區盲目開發造成水環境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希 望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區的水利瓶頸制約問題。 三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨 。 貧困地區分布與水資源稟賦條件高度相關， “ 有水難存 ” 、 “ 無水可蓄 ” 都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發工作會議上指出，要落實 “ 五項舉措 ” ，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產生活條件上，著重加強農田水利、交通通信等基礎設施和教育醫療等公共服務建設，加強貧困地區重大水利工程建設、 病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設 。實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題 。小型農田水利、 “ 五小水利 ” 工程等建設向貧困村傾斜 。加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。 今后一個時期，水利扶貧開發任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命