城市工作會議上的講話稿(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 再創輝煌、率先小康 ” 的目標作出 新的更大的貢獻 ! 城市工作會議上的講話稿 同志們： 經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的十八大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼 2024 年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了 “ 一個尊重、五個統籌 ” 的總要求。今年 2 月 25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工 作“ 十六字 ” 工作要求和市委 “ 二十字 ” 總體任務，立足南昌市情實際和 “ 六個南昌 ” 的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的 “ 十大關系 ” ，郭安市長也提出了 “ 五項原則，七項工作 ” 。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。 剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署 。京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作， 考驗的是 “ 眾人劃槳開大船 ” ，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。 習近平總書記指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾 新期待。市委也提出實現 “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現 “ 三個文明 ”“ 六個南昌 ” 目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“ 老郊區時代 ” ，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區的實際城市化率約 70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是 羅家鎮 60 平方公里的 18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經濟轉型慢。鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中， “ 低小散 ” 的村級產業依然比重不小，缺乏 “ 高大上 ” 的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。 對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區 “ 重振雄風、再創輝煌、率先小康 ” 宏偉目標的重要路徑，繼續堅持 “ 二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升 ” 的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。 下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見： 一、推進城市工作，最首要的是突出城市 定位特色 推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作 。又要著眼長遠，把推進城市工作放到 “ 十三五 ” 規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提 高建設水準。一要突出文化特色。城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的 “ 基因 ” 。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有 “ 南昌歷史文化六個發源地 ” 之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己 的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設 “ 青山湖樣板 ” 。要對照 “ 十三五 ” 規劃綱要，著力加快打造天香園 5A 級旅游景區，加快啟動幸福渠 40 平方公里尤其是 5 平方公 里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好 “ 點 ” 的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批 “ 高大上 ” 的地標性建筑。要抓好 “ 線 ” 的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作 ，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好 “ 面 ” 的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的 “ 黃金地帶 ” 和 “ 不夜城 ” 。四要突出產業特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的 “ 面子 ” ，也要看產業實力的 “ 里子 ” 。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞針織服裝創意、 LED 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步 推動 “ 互聯網 +” 融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區 “ 扎堆 ” 。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業 “ 扎堆 ” 青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。 二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質 龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好 “ 十大關系 ” ，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。一是要以舊改棚改煥發城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出 2024 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市 “ 大投入、大建設、大發展 ” 的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有 力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區 20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等 16 個約 萬平方米的 20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設加速產城大融合。科學利用好改造騰出的每一 寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區 “ 四大平臺 ” 載體，落實招商引資 “ 六個跟蹤 ” ，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產 “ 不能丟 ” ，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“ 五大園中園 ” 建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的 10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治 “ 拉鏈馬路 ”“ 城里看海 ” 等 “ 城市病 ” 問題，關鍵是要進一 步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區 “ 兩橫三縱 ” 、幸福渠流域起步區 “ 四橫七縱 ” 及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等 5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等 4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和 15 分鐘醫療服 務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。 三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平 城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評 “ 全國文明城市 ”“ 國家森林城市 ” 等殊榮，我區也榮獲了 “ 突出貢獻獎 ” ，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記 反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境 “ 臟亂差 ” ，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌