全區(qū)教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 “ 剛性 ” 制度，把權力關進制度的 “ 籠子 ” ，以制度強化廉政風險防控。由于體制機制的原因，我區(qū)沒有設置人大、政協(xié)等專門監(jiān)督機構，監(jiān)督機制不健全，紀檢監(jiān)察力量薄弱，因此，要積極探索主動監(jiān)督、有效監(jiān)督的新辦法、新舉措，整合黨內(nèi)監(jiān)督機關紀委和行政監(jiān)察、審計、輿論、人大代表、政協(xié)委員、行評代表、群眾代表等社會監(jiān)督力量，增強監(jiān)督的效果。充分發(fā)揮 “ 三重一大 ” 監(jiān)督員對黨工委管委會重大決策、重大項目安排、重要干部任用、大 額資金運用等方面的監(jiān)督作用，真正做到領導干部的權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。 第四，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實糾正損害群眾利益不正之風。要結合全省正在開展的 “ 抓學習、抓作風、抓環(huán)境，促改革發(fā)展 ” 活動，著力解決食品藥品質量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項和收費項目。要在全區(qū)繼續(xù)開展行風評議活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。 四、嚴格遵守黨的紀律，增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一、成就一切事業(yè)的根本保證。當前，高新區(qū)正邁入 “ 二次新的 20 年再創(chuàng)業(yè) ” 的新征程，迫切需要增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，我們必須把加強紀律建設擺在首位，推動廣大黨員干部爭做嚴守政治紀律的明白人、嚴守組織紀律的老實人、嚴守廉政紀律的清白人、嚴守群眾工作紀律的貼心人。 (一 )嚴明黨的政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，對黨員干部來說，既是 “ 緊箍咒 ” ，更是 “ 高壓線 ” ，一定要有敬畏之心。加強政治紀律建設，對廣大黨員干部來說，最重 要的就是要強化黨的意識、黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，一舉一動，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨組織和全體黨員必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上高度一致，與省、市委和黨工委保持高度一致。凡是中央和省委、省政府的決策部署、各項政策，都要不折不扣地落實，凡是對市委、市政府和黨工委、管委會的決策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖著不辦、頂著不干的，陽奉陰違、數(shù)衍塞責的，都要堅決予以查處，以鐵的紀律保證中央、省、市委和 黨工委各項決策部署落到實處。區(qū)紀檢監(jiān)察機關要把維護黨的政治紀律放在第一位，認真履行監(jiān)督檢查職責，對不講政治紀律、不講組織原則的，堅決予以糾正 。對于放棄自己政治身份、違反原則、背叛黨的政治紀律、違反黨章規(guī)定的，予以嚴肅處理，確保黨員干部不被雜音干擾、不被謠言蠱惑，形成全區(qū)上下步調一致、奮發(fā)進取的良好局面。 今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，全面深化改革將有序展開。在年初的會議上，我們根據(jù)高新區(qū)的實際，安排了一系列的重大改革，特別是區(qū)直和園辦的改革、事業(yè)單位分類改革、公共財政管理等，涉及機構撤并 ，干部升降去留，單位機制轉換，資金權力分配等，是一場涉及很多方面的深刻革命，全區(qū)各級組織、廣大黨員干部一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、省市和黨工委的大政方針和重大部署上來，服從命令，聽從指揮，積極支持改革。 (二 )重申黨的組織紀律。在十八屆中紀委二次全會上特別強調了政治紀律，在三次全會上則特別強調了組織紀律，是有著深意在里面的，這是因為組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，因為新的形勢對我們的組織體系、組織程序和組織管理模式帶來了許多新的挑戰(zhàn)和影響。過去，批評一些落后分子最常說的一句話是 “ 無組織、無紀律 ” ?，F(xiàn)在 ，一些部門和單位對組織紀律不嚴肅、不遵守、不當回事，有的同志組織觀念淡薄，對重大事情事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，外出不請假、會議不參加，安排的任務不落實，存在問題不匯報，想干啥就干啥，等等，都是 “ 無組織、無紀律 ” 的表現(xiàn)。黨組織和黨員干部，如果沒有組織紀律，沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動、統(tǒng)一的步調，一盤散沙，就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，是干不成任何事業(yè)的。我經(jīng)常講，要守紀律、講規(guī)矩。這個規(guī)矩就是黨的組織紀律，廣大黨員干部要明白，遵守組織紀律從根本上講是對黨忠誠的表現(xiàn)，按照制度行事是基本要 求而不是什么特殊要求。堅決執(zhí)行組織紀律，就是各級黨組織、每個黨員、每名干部都要自覺做到 “ 個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央 ” 。各級黨組織特別是主要領導干部，既要堅持民主集中制原則，也要敢抓敢管敢負責，對拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定，不嚴格執(zhí)行請示報告、各行其是、自作主張、我行我素、滿不在乎的，對做 “ 兩面 ” 人、說 “ 兩面 ” 話、辦 “ 兩面 ” 事的，要大膽批評教育，堅決予以糾正。 在抓好政治紀律、組織紀律的同時，還要嚴明財經(jīng)紀律和群眾工作紀律。群眾工作紀律我在群眾路線實踐活動動員會上已提出過要求 ，財經(jīng)紀律問題后面再講。 五、深化作風建設，匯聚起全區(qū)改革發(fā)展的正能量 優(yōu)良的作風，是我們戰(zhàn)勝困難，做好工作的基礎。今年，要重點抓好以下幾個方面： (一 )建立完善推動工作落實的長效機制。首先要突出解決責任心不強的問題。當前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根子就出在責任心上，有的習慣于當 “ 二傳手 ” ，停留在安排了、部署了，實際上是推脫責任 。有的干起工作來像推 “ 磨子 ” ，推推動動、不推不動、甚至推而不動，實際上就是怕負責任 。有的遇見問題 “ 繞道走 ” ，躲不了就拖，拖不了就忽悠，實際上就是逃避責 任。強化責任心，要有強烈的事業(yè)心，要講 “ 認真 ” 二字，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。強化責任心，要有 “ 釘釘子 ” 的韌勁，緊盯目標不松勁、不歇氣，一錘接著一錘敲，釘子未釘進，錘子不放下。要有 “ 滴水穿石 ” 、 “ 燕子壘窩 ” 的恒心，全力聚焦打基礎、利長遠的工作。其次要突出解決工作落實制度執(zhí)行不嚴的問題。 20**年，我們通過建立完善路線圖管理、臺賬式管理、績效管理、全過程流程式督查等一系列有效的工作機制，有力推動了工作落實，但也存在制度執(zhí)行不嚴格、跟蹤問效、責任追究不到位的問題，必須進一步從嚴要求、狠抓落實。要強化督辦檢查，建 立全過程流程式常態(tài)化的督查機制，黨工委督查室、治庸辦要按照路線圖確定的時間節(jié)點，加強對重點工作的過程督查，對未按時間節(jié)點和標準要求推進的地方和部門，下發(fā) “ 督辦通知單 ” ，并由分管領導親自督辦 。要強化責任追究，對區(qū)領導督辦仍未落實的工作，必須嚴格追責。 (二 )強化權力運行制約和監(jiān)督機制。從區(qū)審計局 20**年對區(qū)直 26 個行政事業(yè)單位的財務收支審計情況看，普遍存在的問題主要是：招待費、車修費開支過大 。濫發(fā)獎金、津補貼 。大量購置煙、酒、床上用品，將資金打入私人賬戶 。白條入賬，賬資不符 。隨意處置國有資產(chǎn) 。一把手直接 管錢管物 。執(zhí)行政府采購制度不嚴格，無預算采購、擅自采購 ?；窘ㄔO項目不按照規(guī)定進行招投標，無計劃、超計劃投資問題突出。這些問題務必引起我們的高度重視。這既有財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄的原因，也有相關制度不健全、執(zhí)行不嚴格、改革政策措施不到位不配套等問題。解決這些問題，必須堅持用制度管權管事管人，著力構建程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有力的行政權力運行機制，讓權力在陽光下運行。一要加強審計監(jiān)督。突出審計重點，加大對公共財政資金使用、民生資金的安全和效益、領導干部經(jīng)濟責任和政府投資使用效益等方面的審計力度，把審計的主要精力放在 最剛性、最嚴格的資金使用上。同時，還要開展國有資產(chǎn)審計和國有資源交易審計，繼續(xù)開展土地整理專項資金審計，對競爭性分配的財政專項資金審計要做到全覆蓋。要加大對風險隱患和腐敗問題的揭示查處力度，特別是對涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金等民生資金使用方面發(fā)生的嚴重違紀違規(guī)問題，不管數(shù)額大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，切實增強審計的權威性和威懾力。二要加強財政資金使用監(jiān)督。要加強預算編制管理，黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置收入、非稅收入等，都必須及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞 、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到下屬單位賬戶使用。要