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4流動人口計生改革致辭(編輯修改稿)

2025-09-06 18:13 本頁面

　

【文章內容簡介】作。對失業、無業、自謀職業、人戶分離及口袋戶等特殊人群，應按照現居住地管理的原則，由所在單位與街道辦事處、居（村）民委員會搞好銜接和工作落實。現居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區經常性管理和服務范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。與輸入地相對應，戶籍地作為流動人口的輸出地，能否把好“ 出口關 ” 尤為重要。統計數據顯示， 20— 34 歲處于生育旺盛期年齡段的育齡婦女占流出育齡婦女的 75%以上，且絕大部分屬于農村育齡婦女，受多子多福、重男輕女等傳統觀念影響，其中以生育為目的的流動人口會有意逃避戶籍地對其生育行為的管理，尋找流入地區管理上的漏洞，實現其外出躲生、計劃外生育的目的。流出地政府如果不加強基層基礎工作，不從源頭抓起，落實法律法規規定的獎勵優待政策，不與現居住地密切配合，加大對這部分流動人口的管理力度，堵塞漏洞，任其發展下去，則流動人口的超生勢頭不僅影響現居住地管理水平的提高，更會反過來嚴重影響戶籍地常住人口低生育水平的保持和穩定。加強流入地與流出地之間的信息溝通，健全流動人口雙向管理、雙向考核制度，是實現現居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的基本條件。（二）大力推行市民化服務，創新服務機制。應該看到，大第 8 頁共 16 頁多數流動人口主要以務工經商增收致富為目的，已成為促進當地經濟社會發展的生力軍。目前我國農民工平均年齡 29 歲左右，他們把自己的青春壯年貢獻給了所流入的城市，卻把成長與養老醫療的負擔都留在了農村老家。認識上要由過去的 “ 是包袱，要限制，要管理 ” ，逐漸轉變為 “ 是財富，要尊重，要服務 ” ?？傮w而言，流動人口仍屬城市的弱勢群體，工資低且常被拖欠、勞動時間長、勞動強度大、工作生活環境惡劣、合法權益無保證、缺乏基本的社會保障、生存狀態較差，亟需政府相關部門的善待。各級政府在履行流動人口工作職責時要堅持以人為本的工作理念，整合各方資源，為流動人口在生產、生活、生育等方面提供 “ 同樣獲得服務、同樣參與管理、同樣獲得救助 ” 的市民化待遇，寓管理于服務中，改變重管理、輕服務的偏向。首先，要使流動人口盡快享受法律規定的基本項目的免費計劃生育技術服務，足額及時發放相應的各種計劃生育獎勵扶助費。其次，要為流動人口提供宣傳教育、優生優育、避孕藥具、查環查孕和生殖健康保健等方面的服務。第三，要最大限度地簡化流動人口辦事程序，減少相關手續，取消不合法、不合理、不必要的收費，為人口的合理有序流動減少障礙。第四，要積極建設社區服務陣地，本著資源共享、方便群眾的原則，將計劃生育服務納入社區綜合服務體系，充分利用社區相關資源和綜合服務體系，組建融辦公、宣傳、咨詢、服務、監督 “ 五位一體 ” 的社區服務中心，第 9 頁共 16 頁推行 “ 一站式 ” 服務，對包括流動人口在內的社區育齡群眾實施及時、有效、便捷、優質的服務。（三）加強信息化建設，創新管理服務手段。實現對全省流動人口的有效管理和服務，必須改變戶籍地與現居住地信息交流手段滯后、渠道不暢通、信息反饋率低、信息不準確，導致兩地協調、合作機制難以真正形成的問題。要依靠科技進步，建立完善及時、準確、簡便的信息交流與反饋制度，真正形成全省乃至全國 “ 一盤棋 ” 。我省 “*” 人口信息化建設規劃，將建立完善以 wis 系統為主，涵蓋流動人口管理、行政執法、優質服務、利益導向、村民自治和人財物在內的綜合統計應用信息平臺，加快建立信息快速采集、動態監測的信息觀測網點系統，盡快實現信息指導管理、引導服務、輔助決策、支持考核、提速增效的要求。全省正在應用的流動人口信息交換平臺和流動人口信息聯系平臺，加上與全國流動人口計劃生育信息交換平臺的聯網，加快了戶籍地與現居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度，提高了工作質量和效率。目前省信息中心新開發的流動人口信息管理系統（ fpis），有助于從根本上解決跨市、跨省流動人口計劃生育信息交流難的問題，要認真抓好在 *市的試點，積極穩妥地搞好在全省的推廣工作，切實充分發揮現代信息技術的輔助作用。各級人口計生部門，要把加強信息交換平臺建設作為強化流動人口計劃生育一項基礎性工作，充分利用政府及相關部門信息第 10 頁共 16 頁網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃

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