5農業局領導工作會議致辭(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 省廳在全省推廣。 XX 縣區農牧局、 XX 縣區農業局等單位在各縣區位次靠前，民主評議行風工作成績突出。 與此同時，機關黨建、黨風廉政、農業宣傳、新能源示范等工作都取得了明顯成效，市局的 14 項重點工作及 11 個縣區主管部門的 23 項重點工作受省農業廳通報表彰。在此，我代表局黨 第 10 頁 共 23 頁 組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的現代農業發展機遇與風險挑戰并存，有許多不容規避的現實問題有待破解。一是農業生產進入高成本階段，農民增收長效 機制尚未形成。二是農業基礎薄弱，資源約束加劇，災害天氣多發，環境保護刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。三是一家一戶的分散經營仍占主體，缺少帶動力強的新型經營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩，設施建設嚴重滯后，工作難以開展。五是各縣區農產品質量安全監管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農產品質量安全難度加大。六是農村空心化、農民老齡化、農業兼業化問題凸顯，優質勞動力大量外流，農業勞動力出現結構性短缺。這些問題不解決，農業生產就難以持續穩定發 展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應對之策，采取有力措施進行破解。 二、把握機遇，拓寬思路，加快轉變農業發展方式 黨的再次強調把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，提出促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，明確城鄉發展一體化是解決 lsquo。三農 rsquo。問題的根本途徑，這是今后相當長時間內指導農業農村工作的行動綱領。中央及省委 1號文件，以加快發展現代農業增強農村發展活力為主題，跟進出 第 11 頁 共 23 頁 臺了一系列強有力的政策措施 。為期三年的北戴河及相鄰 地區近岸海域環境綜合整治行動的啟動實施，給發展沿海現代生態農業創造了難得的、疊加的重大機遇，我市農業農村經濟發展迎來了一個黃金期。我們要充分把握極為良好的政策環境、極為難得的歷史機遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，著力推進農業發展方式實現五大轉變。 （一）推進農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。報告明確指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。目前粗放的農業發展模式，直接導致了能源過量消耗、農業生態系統退化、食物安全性降低、環境污染壓力加大。 20xx 年全國第一次污染普查公報顯示，農業源污染超過了工業源和生活源污染接近 50%，這是一個很驚人的數據，主要污染源一個是種植業大量使用農藥和化肥，一個是養殖業糞便排放。農業的發展既要依托城市，實現以城帶鄉，又能服務城市，涵養自然生態，為城市提供安全放心農產品和生態屏障。我們要充分利用現代農業科技，依托傳統生產經驗，回歸農業的生產、生活、生態功能，大力發展生態、有機、綠色農業，力爭把我市建設成為全省乃至全國現代生態農業示范區。 （二）推進農業增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。我 市農業資源約束趨緊、生產成本增加、經營方式分散的現狀，決定了實現農業增長必須創新農業發展模式， 第 12 頁 共 23 頁 依靠科技、人才、資本的優勢，走集約化、可持續的農業發展道路。要嚴格落實強農惠農富農政策，調動農民生產積極性 。要重點加強項目建設，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項目、資金支持 。要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農業 。要加強與國內外知名農業科研院校聯合協作，建立戰略聯盟和研發基地，引智引才，借力發展。 （三）推進農業生產由主要依賴自然生產向可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時 空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。我們必須把發展設施農業作為推進現代農業建設的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，打造高效設施農業產業群。 （四）推進農業經營由分散的家庭經營向適度規模經營轉變。單打獨斗式的家庭生產、散兵游勇式的經營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進土地流轉，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中 。要加快發展適度規模經營，推進一縣一業、一村一品、多村一品建設，培育專業村、專業鄉，逐步 形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業化生產格局，提高集約化生產水平和抵御市場風險能力。 （五）推進農業發展由單純生產向產加銷協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重 第 13 頁 共 23 頁 要舉措。要著力做強一產，大力發展高效現代農業，提高土地單位面積產出效益 。做大二產，發展農產品精深加工，提升農業產業化經營水平，提高農產品附加值。 實現上述五個轉變，是我市建設沿海現代生態農業強市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實，采取有力舉措，確保盡快見到成效。 三、鎖定目標，強化舉措，推動現代生態農業跨越提升 20xx 年是貫徹落實精神的開局之年，是我市農業在新起點上加快發展的起步之年。全市農業工作的指導思想是：按照四化同步、城鄉一體化及做精農業總體要求，落實旅游立市和一產抓特色戰略部署，瞄準發展生態農業和農民持續增收兩大目標，突出抓好現代生態農業示范區建設、主導產業培育、科技支撐、新型主體培育、體制機制改革、農業安全生產六大重點，推動全市現代農業發展跨越提升。任務目標是：糧食面積穩定在 220 萬畝，總產穩定在 90萬噸 。蔬菜面積達到 105萬畝，總產 380萬噸 。肉、蛋、奶、水產品產量分別達到 萬噸、 13 萬噸、 萬噸和35 萬噸 。農民人均純收入增長 10%以上 。確保不發生區域性重大動植物疫情，不發生重大農產品質量安全事件，不發生重大以上農業安全生產責任事故。關于今年的重點工作，下發的工作要點已經做了具體安排，我這里著重強調六個方面： （一）實施三大行動，創建一流標準的現代生態農業示范區。 第 14 頁 共 23 頁 生態是秦皇島的生命線，發展生態農業是保護和改善生態環境的必然選擇。今年，市里將出臺《加快發展現代生態農業的意見》，各級各部門要認真研究，抓好工作落實。一是 持續開展北戴河海域環境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務，近期將會下達。各單位要提前做好各項準備工作，確保任務一旦下達，迅速進入項目施工程序