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5實行鄉鎮黨代表常任制問題的調查與思考(編輯修改稿)

2025-09-07 01:34 本頁面

　

【文章內容簡介】嘗試，是堅持和完善黨的代表大會制度，加強黨的建設，改善黨的領導的新課題，做好此項工作，意義重大。因此，縣委召開專題會議，就如何實行黨代表任期制作了充分的討論和部署，成立了以縣委書記為組長、縣長、縣委副書記、各常委及四套班子領導等任副組長，各基層黨（工）委主要領導為成員的黨代表任期制領導小組，負責研究、指導黨代表大會代表任期制工作的全面開展，解決任期制實施過程中的重大問題。為保證黨代表任期制工作的順利進行，我縣先后出臺了《黨代表學習培訓第 8 頁共 17 頁制度》、《縣黨代表視察調研制度》、《縣黨代表建議案辦理制度》、《縣黨代表督查評議制度》和《縣黨代表接訪制度》等 13 個相關配套工作制度，制作并配發了黨代表活動證、縣黨代表提議書、建議書，活動、閱覽登記表等，為黨代表任期制的全面開展奠定基礎。（二）選好黨代表是推行黨代表任期制的前提和基礎。任期制與非任期制最大的區別就是任期制的黨代表任期時間長，開展活動有組織、有計劃、有保證。因此，選出素質高、威信大、能力強、代表性突出的好代表，對任期制順利實施并實現其根本宗旨，起著關鍵性的作用。我縣在施行過程中，嚴格按照程序，嚴把代表條件，充分發揚黨內民主，努力抓好黨代表的選舉工作。一是確定代表名額。《 XX 縣區鄉鎮黨代表任期制暫行辦法》明確規定： “ 代表名額應占基層黨委黨員總數的 3%— 5%，具體由各黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務，有利于討論決定問題的原則確定 ” 從黨代表的數量上作了規定，統一了標準，從而改變以往黨代會代表人數不足或過量，影響代表性的缺點。二是實行 “ 四推一選 ” 。即黨內推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自我推薦，選舉單位根據四方面的意見，深入考察后形成綜合材料，確定代表候選人初步人選，經各基層黨委討論審定后由各選舉單位召開黨員大會醞釀討論選舉產生。三是嚴格審查制度。對選舉單位選舉產生的黨代表，第 9 頁共 17 頁由鄉鎮黨委資格審查小組進行資格審查，對不符合條件或產生程序不合法的，取消代表資格，重新補選撤換。（三）組織開好黨代表大會是推行黨代表任期制的關鍵。出席黨的代表大會是黨代表行使職權和履行義務的重要途徑。在實施黨代表任期制過程中， XX 縣區著力抓好召開黨代表大會的組織工作。一是增加黨代會的次數，把原來非任期制只開一次黨代會改為任期每年都向黨代表發放一次提議書，由黨代表對工作、生活中群眾急需解決的問題形成書面議題上鄉鎮黨代表工作室，由鄉鎮黨代表工作室上報縣黨代表工作室進行審核，提交常委會審議，審議決定后嚴格按照提議處理程序在 6 個月予以辦結，增加了黨代表參政議政的機會。托依堡鎮黨代表熱扎克卡迪爾對此深有感觸，他說，他已經是該鄉四屆黨代表，以往都是只開一次會，要提什么意見、建議就僅有會期內兩三天的機會，簡直就是： “ 舉舉手，鼓鼓掌，劃劃圈，散會就靠邊 ” 。實行黨代表任期制后，黨代表的權利充分得到了發揮，提出的提案、意見、建議無限期。二是精心準備。在每次黨代會召開前，縣委向每個鄉鎮派出一個工作指導小組，指導黨代會的籌備工作。各黨委都組織黨代表深入黨員和群眾，征詢大家對黨委的工作意見和建議，收集群眾反映的熱點難點問題。同時，精心組織撰寫好黨委工作報告，各黨委委員做好述職準備等。三是嚴格按程序召開黨代會。為了讓黨代表有充足的時第 10 頁共 17 頁間聽取審議和認真討論黨委、紀委工作報告和黨委成員的述職，充分討論和研究黨委、紀委工作計劃，在召開黨代會中，各鄉鎮黨委都嚴把會議議程，不隨意刪減會議環節，確保黨代會開得充分、開得認真、開得有效。頭塘鎮黨代會討論黨委工作規劃足足用了半天時間，每個代表都有足夠的時間進行思考和發言，使黨委工作規劃更充分體現了黨員群眾的智慧和意志。巴別鄉雖然會議經費比較困難，但代表們寧愿吃住差一點，也不愿縮短會議時間、刪減會議程序。由于各鄉鎮黨委會前精心籌備，周密部署，每次黨代會都開得熱烈、圓滿、成功。（四）充分發揮閉會期間黨代表的作用，是實現推行黨代表任期制根本宗旨的有效途徑。實行鄉鎮黨代表任期制，目的就是改變以往黨代會一結束，黨代表的職能、權利隨之消失的弊端，通過黨代表小組的經常性活動使黨代表常理事、常議事、常履責，充分發揮黨代表的作用。為此， XX 縣區采取多種形式認真組織黨代會閉會期間的各項活動。一是以小組為單位組織黨代表學習，提高黨代表的政治理論和業務知識水平以及參政議政能力。二是開展視察活動。各鄉鎮黨委根據工作需要，組織黨代表對專項工作進行考察，視察的主要內容是：黨委工作計劃、目標的執行情況

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