5市委書記在黨代會上的報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 業發展，更加注重以人為本、關注民生，讓改革發展的成果更多地惠及全市人民。大力發展各項社會事業產業。堅定不移地實施科教興市戰略，進 第 13 頁 共 30 頁 一步加大對科技事業的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質。優先發展教育事業，整合優化教育資源，高度重視農村教育，大力發展高中階段教育，積極發展高等教育和職業教育，加快發展民辦教育和現代遠程教育，全面提高教育質量和水平。加強城鄉文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發展醫療衛生事業，加強和完善新型農村合作醫療建設 ，加快建立覆蓋城鄉、功能完善的公共衛生和城鄉醫療服務體系，鼓勵、引導和支持社會資本投資醫療服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，推動社會事業產業全面進步。著力解決民生問題。實施積極的就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，多渠道、多方式增加就業崗位，重點幫助困難就業人員就業，解決 “ 零就業家庭 ” 的就業問題。建立健全解決民生問題的長效機制，堅持每年為群眾辦一批好事、實事。積極加快社會保障體系建設，強化城鎮養老、醫療 、失業、工傷、生育保險，完善城市低保、廉租住房、農村低保、農村五保供養、特困戶救助等制度，認真解決失地農民的生活和社會保障問題。全力維護社會穩定。創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，保持社會安定有序。要強化社會治安綜合治 第 14 頁 共 30 頁 理，嚴厲打擊各種違法犯罪，爭創全國綜合治理先進市。要高度關注信訪工作這個干群關系的 “ 晴雨表 ” ，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，著力解決群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。要特別重視安全生 產這個人命關天的 “ 高壓線 ” ，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。 （五）統籌人與自然和諧發展，建設生態 ___生態環境直接關系人民群眾的生活和經濟的長遠發展。堅持經濟增長與環境保護、生態建設的有機統一，走資源節約型、環境友好型的 “ 綠色 ”發展之路，推動經濟、生態良性互動，人與自然和諧相處。加快節約型社會建設。切實提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式。大力發展循環經濟，建設廢舊金屬利用、煤化工等循環經濟產業園，培育一批 循環經濟示范企業，形成一批循環產業鏈。單位生產總值能耗不斷下降，能耗指標低于全省平均水平。加強生態建設。立足我市已有的生態優勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態水系，搞好林水一體景觀帶建設。 20xx 年，全市林木覆蓋率達到 26 以上，綠化覆蓋率達到 40 以上，生態品牌更加凸顯。進一步加大環境保護力度。認真執行產業政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依 第 15 頁 共 30 頁 法淘汰落后生產能力。建立嚴格規范的排放總量控制體 系，綜合防治工業污染和城市污染。立足創建國家環保模范城，把創建活動不斷向城郊和農村拓展延伸，努力實現覆蓋城鄉、惠及全市人民的碧水藍天。 （六）統籌三個文明發展，建設文明 ___物質文明、政治文明、精神文明統一于現代化建設的實踐。在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，為實現富民強市提供強大的精神動力。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等 群眾團體按照章程獨立自主地開展工作，充分發揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊建設，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。深入開展 “ 五五 ” 普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設法治政府。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，努力營造寬嚴有序的發展環境。加強精神文明建設 。深入開展以 “ 八榮八恥 ” 為主要內容的社會主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建 第 16 頁 共 30 頁 設實施綱要》，加強未成年人和大學生思想道德建設，形成與現代社會相適應的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民的文明素質和社會文明程度。完善誠信體系，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。進一步強化熱愛___、建設 ___、奉獻 ___的主人翁意識，引導廣大市民共建美好家園。 四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執政 能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統籌，著力研究解決經濟社會發展中的重大現實問題，把思想和行動統一到又好又快的發展上來。完善教育培訓機制，增強思想政治工作的針對性、實效性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實增強民本意識、責任意識、發展意識，自覺肩負起富民強市的歷史使命。堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚改革 創新精神，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態，為實現富民強市提供強大的思想動力。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。始終堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持看德才條件、看 第 17 頁 共 30 頁 工作實績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團結、干事創業、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來，把領導班子配優配強。積極推進干部人事制度改革，加快建立體現科學發展觀要求的干部綜合考評體系，堅持并不斷完善班子成員年度考核排序、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部 “ 三維測評 ” 制度，把干部推向群眾，使權力真 正置于群眾的監督之下。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養婦女干部、少數民族干部和黨外干部。扎實做好老干部工作，充分發揮老干部作用。認真貫徹民主集中制原則，切實維護班子團結，真正做到思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，形成團結干事、共謀發展的良好局面。進一步加強基層組織建設。基層黨組織是富民強市的實踐者、推動者。要繼續深入實施農村黨建 “ 十百千 ” 示范工程，深化拓展 “ 三級聯創 ” 和 “ 雙強 ” 活動，不斷提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；建立健全 “ 民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高 ” 長效機制，保持農村 基層黨組織的生機和活力。進一步理順企業黨組織管理體制，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。加強機關和事業單位黨建工作，努力建設學習型、創新型、服務型、高效型文明機關。積極推進街道社區、非公有制企業、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，擴大覆蓋面，增強凝聚力，把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。預防和懲治 第 18 頁 共 30 頁 腐敗，是民心所向、事業所需。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、 黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，建立健全靠制度管人、管事的防范機制。加大案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政 “ 一把手 ” 的監督，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真執行 “ 四大紀律八項要求 ” ，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉。進一步提升效能，改進作風。效能提升作為一場帶有自我革命性質的舉措，不僅是打造軟實力、發展生產力的根本著力點，更是搶占競爭制高點的重要法寶；不僅是執政為民的客觀要求，更是富民強市的根本保證。在新一輪發展中， ___要贏得主動、加快發展，根本在干部作風，關鍵看效能提升。全市各級黨組織必須堅定不移地把效能提升作為一項重中之重的戰略任務，以黨務政務公開為基礎，以引進企業先進管理理念、打