5市委書記在市委全面深化改革領導小組會議上的致辭材料(編輯修改稿)

2025-09-07 02:45 本頁面

　

【文章內容簡介】正在 “ 穩步地在下行 ” 。所以，怎么能擺脫困境。只有靠改革才能有出路。在這方面， XX縣區職教中心 “ 委托管理 ” 模式就很好，工程學院托管后，政府沒有多投入一分錢，但辦學理念新了、管理機制活了，教師待遇上去了，職業教育為地方經濟發展服務意識強了，這不是我們身邊改革活生生的事例嗎。當然，這還處于初步嘗試階段，但不去嘗試又怎么能知道行不行。所以，要向全市事業單位的同志講清道理，不能有依賴心理，明白改革不是要 “ 砸飯碗 ” 。要堅持 “ 背靠政府、面向市場 ” ，激活自身發展內生動力。例子還有很多，建華醫院本來是個國有醫院，走了改革發展之路后，產生了一批百萬富翁， 2024 年這家醫院在中國民營醫院競爭力 100 強中排第 8 頁共 16 頁名第 59 位。可以這樣說，凡是發展速度慢、工作缺亮點的領域XX 縣區區，原因雖然很多，但是最根本的一條是領導班子改革意識不強，不善于通過改革闖出新路、加快發展步伐。市場經濟發展到今天，各種新觀念、新思想、新的方式方法層出不窮，需要我們不斷去學習、去適應，去應用，主動適應新形勢新要求，進而用新思維、新辦法解決問題。在新常態下，發展方向、發展思路都已確定的情況下，動能在哪里。總書記的講話、中央的精神、省委的要求部署和市委的貫徹落實都在強調：創新是動能，改革是動能。我們強調改革不是跟風，因為體制機制的束縛使活力無法迸發，不去破除這些掣肘發展、不符合當今時代發展、已經相對落伍的體制機制問題，沒法邁步往前走。各級領導干部要高度統一認識，轉變觀念，增強機遇意識，克服思維定勢和畏難情緒，不要把改革當成負擔，要用改革的辦法去破解深層次問題，不斷激發內生動力，凝聚新的發展優勢。（二）要加強系統謀劃。剛才我講一些縣區主官抓工作喊破嗓子、急的火上房，下面卻遲遲不動，回去要琢磨琢磨，哪里 “ 踩著剎車 ” 、哪里 “ 運轉不靈 ” 。要通過改革破解這些制約因素，堅持問題導向，統籌謀劃在先，將落實上級部署同本地實際結合起來，既全面發力也重點突破，增強改革的精準性，不能上下一般粗，結合自身實際精心謀劃重點改革任務，向全面深化改革要動能。一要圍繞向經濟建設聚焦發力謀劃改革。對齊齊哈爾來講，第 9 頁共 16 頁當前和今后一個時期，要圍繞 12 個重點產業、縣（市）區主導產業和省市重點項目建設這 “ 三項核心任務 ” 來認真謀劃改革，研究分析產業發展中體制、機制上的制約因素，通過深入調查研究，確定好改革方向，設計出改革路徑，在產業創新、結構調整、園區建設上走出新路子。在農業領域，要在鞏固原有成果基礎上，深入研究合作社發展過程中遇到的瓶頸問題怎么解決。農民在土地收益、產業鏈各個環節怎么能獲得最大收益。現在全市種養加銷規模經營合作社已有 62 個，下一步這種類型合作社要作為重點抓一抓、推一推。現在有些農民不愿入社，愿意搞現得利，只是靠土地租賃這一環節有收入，長期下去恐怕是個問題。要通過合作社帶動，進一步研究怎么能把農民積極性調動起來，但怎么去引導要深入研究。同時要進一步突出農村金融改革，強化農業配套服務。當今時代，不把金融作為一個抓手、不作為一個工具去和農業農村結合起來，很多發展中的難題就難以破解。要系統研究解決好貸款抵押這一關鍵問題，繼續深入開展承包土地經營權、農民住房財產權抵押以及活畜、牧場建筑物抵押貸款工作。這方面既要形成市縣合力，同時還得拿出一套招法來。還要注重研究大力發展電子商務，打造齊齊哈爾農產品品牌，比如說就打齊齊哈爾區域品牌，然后把各縣不同品牌統一到一起。在非公經濟領域，也要把改革抓在手上，招法還要快出。再比如，要圍繞一二三產業發展融合，研究用工業思維發展農業，通過改革體制第 10 頁共 16 頁機制為三次產業融合發展助力，等等。二要圍繞社會治理謀劃改革。推動社會治理創新，理順管理機制，規范管理秩序，提升治理能力和治理水平，不斷化解社會矛盾，保持社會和諧穩定，是我們今后必須要面對和解決好的重大課題。比如，在城市管理方面，我們還存在部門間職責不清、機制不順暢、 “ 以罰代管 ” 等問題，群眾對此還不夠滿意。這些問題要通過智慧城市建設逐步破解，但這肯定又會打破體制機制和利益分配，這項改革怎么干，XX 縣區初步取得了一些成果，大家可以學習借鑒。市里下步要系統研究推動，作為任務布置下去，通過網絡化手段把我們的城市治理體系向甚至邁進。再比如，去年發生的 e 租寶涉嫌違法經營的案例以及現在頻頻發生的網絡電信詐騙案，造成了很大的社會公害，要研究部門間協作機制，形成防范控制的整體合力。應對網絡輿情也要研究有效機制。比如，從 9 月 19 日開始爆發了紫金礦業項目的

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