福建省政府工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 長 11%。全社會固定資產投資增長 16%。外貿出口增長 8%左右 。按可比口徑實際利用外商直接投資不低于 80 億美元 。城鎮 登記失業率控制在 %以內 。社會消費品零售總額增長 15%，居民消費價格總水平漲幅控制在 3%左右 。人口自然增長率控制在 7%。以內 。城鎮居民人均可支配收入實際增長 8%，農民人均純收入實際增長 5%。實現單位生產總值能耗降低 %，完成二氧化硫和化學需氧量年度減排任務。 新的一年，政府的所有工作必須緊緊圍繞加快建設海峽西岸經濟區的發展戰略，深刻認識重大意義，遵循總體要求，把握戰略定位，強化保障措施，細化，明確工作責任，全面落實各項任務，廣泛凝聚各方面智慧和力量，調動一切積極因素，努力推動新一輪更高層次的發展 。重點做好以下九個方面工作： (一 )夯實 “ 三農 ” 基礎，大力發展現代農業 提高糧食保障能力。完善農民種糧直接補貼等政策，增加涉農補貼規模，提高主要糧食品種最低收購價，充分調動農民種糧積極性。穩定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關鍵增產技術，積極發展超級稻、再生稻，提高糧食單產，確保糧食自給水平不下降。落實儲備糧定單收購政策，推進儲備糧庫建設，拓展糧食產銷協作，切實保障糧食安全。 推進農業產業化經營。扶持農業產業化重點龍頭企業，提高農產品精深加工能力，增強龍頭企業輻射帶動作用。鼓勵發展農民專 業合作社，提高農業生產組織化程度。推廣集約化、設施化、規模化、標準化生產，扶持發展種子種苗產業，支持優勢產區發展特色產品，引導畜牧和水產業健康生態養殖。壯大品牌農業，推行農產品質量認證和標識認證制度。健全監管機構，完善監測網絡，實行嚴格的追溯制度，保障農產品質量安全。 促進農業 “ 五新 ” 進村入戶。實施新產品、新技術、新肥料、新農藥、新機具推廣示范工程，為農民提供近距離技術指導。推動 “ 五新 ” 融入生產、儲存、加工、流通各環節，構建支撐現代農業發展的技術鏈和服務鏈，提高農業科技創新和推廣能力。運用現代信息和電化 教育手段，開展農村實用人才和新型農民遠程培訓。 加強農業農村基礎設施建設。推進土地開發整理，加快中低產田改造、旱片整治和高標準農田建設。加強水利工程建設，全面完成大中型病險水庫除險加固任務，繼續實施大中型灌區配套改造和水土流失治理工程。抓好農村路網、村通客車、信息化和新一輪農村電網改造工程，加強農村公路養護管理。推進江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴建一批標準漁港。 深化農村綜合改革。完善農業支持保護制度，加大強農惠農力度。穩定和完善農村基本經營制度，穩妥推進土地承包經營權流轉，發展多種形 式的適度規模經營，健全農村土地管理機制。深化集體林權制度改革，完善配套政策，提高林權證到戶率，降低育林基金征收標準，支持永安國家林業示范區改革與發展。創新農村工作機制，完善干部駐村任職、農村 “ 六大員 ” 、科技特派員、專家服務團等制度，實行從優秀村主干中考錄鄉鎮機關公務員，探索對村級干部的激勵機制。建立村級公益事業投入長效機制，將一事一議財政獎補試點范圍擴大到全省。深化鄉鎮機構改革，健全基層農技服務和新型農村社會化服務體系。 (二 )突出轉型升級，著力建設先進制造業重要基地 加快重點產業調整振興。一是抓好 項目帶動。深入實施 14 個重點產業調整振興方案，今明兩年推進落實 950 個制造業重點項目，加快 21 個成長型產業集群和產業基地建設。推動工業化與信息化融合，集中實施 300 個重點技改項目，改造提升傳統優勢產業。二是深化品牌帶動。實施標準化戰略，鼓勵企業參與國際、國家和行業標準制修訂，全面加強質量管理。加大品牌培育和保護力度，提高馳名商標、名牌產品市場占有率。三是發揮企業主體作用。引導企業加大研發和技改投入，加快產品更新換代。支持企業優化重組，促進集約發展。推動企業強化協作配套，培育零部件 “ 小巨人 ” ，形成產業群協同競 爭優勢。四是創造企業成長的良好條件。加快建設中小企業公共服務平臺，落實對小型微利企業的稅收優惠政策。創新中小企業信貸融資服務，完善信用擔保補償和貸款風險補償機制，培育發展創業投資、財務公司等非銀行金融機構。落實先進制造業用地扶持政策，引導工業項目向園區集中。完善營銷聯盟等機制，支持企業建設營銷網絡和發展電子商務。強化經濟運行調度，全力做好煤電油氣運保障。 培育戰略性新興產業。堅持整合資源、拓展需求、打造平臺、循序漸進，發展資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的新興產業。節能環保產業以重點工程和龍頭企業為依 托，推廣應用污染防治和節能新技術、新裝備、新產品。新能源產業重點扶持發展清潔能源、可再生能源利用和設備制造，培育核電、風電、太陽能、生物質能等產業。生物醫藥及新藥產業重點培育基因工程藥物、現代中藥等，推進生物資源系列開發。新材料產業重點加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產業化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產業。信息網絡產業重點壯大微波通信、計算機及外設、數字視聽等產業。突破物聯網產業關鍵技術，加快信息識別和傳感技術的產業化，啟動示范項目和示范區建設，促進物 聯網技術在食品安全、災害監測、現代物流、智能交通等領域的推廣應用。海洋新興產業重點加強中試基地及研發平臺建設，爭取建立國家區域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開發等產業，加快建設海洋經濟強省。 大力發展現代服務業。扶持現代物流業，加快重點物流節點城市、現代物流園區和物流中心建設，培育和引進一批覆蓋范圍大、功能作用強的專業化骨干企業。壯大信息服務業，增強數字內容服務和軟件信息技術服務能力，提高 “ 數字福建 ” 應用水平。培育外包服務業，落實軟件業扶持政策，依托福州、廈門等軟件 園區，拓展軟件開發、系統應用和業務流程等領域外包，建設服務外包基地城市。積極發展面向民生的服務業，提高物業管理服務水平，完善家政服務、養老服務、文體娛樂等功能和網絡。加快發展旅游業，把握高速鐵路時代新機遇，以濱海旅游、生態旅游、紅色旅游和文化旅游為重點，整合和保護旅游資源，完善營銷服務，開發多樣化產品，促進兩岸業界共同培育市場，提升 “ 海峽旅游 ” 品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心。 進一步強化自主創新。堅持創新驅動與產業發展相結合，著力構筑特色鮮明的區域創新體系。一是加強創新平臺建設。推進國家級重點實 驗室、國家工程技術中心、科技企業孵化器、企業技術中心和技術開發基地建設。聯合中科院共建海西物質科學與技術研究院等研發機構。構建高新技術產權交易平臺。辦好第八屆 “6middot。18” 項目成果交易會，提高研發征集量、企業參與度和成果對接率。二是加強科技成果轉化。實施一批科技重大專項和產學研合作項目，突破制約產業發展的核心技術和關鍵技術。加大科技資源整合和投融資力度，支持高校、科研機構和企業共建技術創新聯盟。完善扶持科技經紀服務的政策，有效促進技術成果轉化。三是加強創新環境建設。健全多元化科技投入機制，發揮稅 收優惠、政府采購等政策激勵作用。支持開展創建國家創新型城市試點。創新高技術園區管理體制機制。加大知識產權創造、應用、保護和管理力度。四是加強創新人才支撐。加強人才規劃，實施培養和引進高層次人才的鼓勵政策，為引進高端人才提供 “ 保姆式 ” 全程服務，讓各類人才引得進、留得住、干得好。 (三 )發揮投資消費拉動作用，積極有效擴大內需 保持投資持續增長。把握政策導向，組織實施一批投資大、效益好、拉動效果持久的重點項目，有效尋找新的項目源，增強投資內生動力。落實重點項目建設責任制，加強項目報批、征地搬遷協調服務，推 行施工管理標準化，加快項目建設進度。今年安排省重點項目 523 個，力爭新開工 120 個、投產 120 個，總投資 14351 億元，年度投資 1720 億元。落實鼓勵和擴大民間投資的政策，面向社會資本推出一批基礎設施和大型公共工程建設項目。辦好第三屆世界閩商大會，促成一批投資合作項目。依托重大項目和重點產業，擴大與央企、境外企業的戰略合作，加快培育新增長區域。 全面推進新一輪基礎設施建設。圍繞形成服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道，完善現代化基礎設施體系。一是構建 “ 三縱六橫九環 ” 海峽鐵路網，開工浦建龍梅、南三龍等線路 ，續建 14 個項目，深化衢寧、長泉等項目前期工作。二是建設 “ 三縱八橫 ” 海西高速公路網，開工 10 個、續建 25 個項目，新增通車里程 391 公里。三是壯大海峽西岸港口群，繼續整合港灣資源，加強深水航道、疏港通道和公共配套設施建設，重點發展大型集裝箱和散貨港區。四是優化空港布局，加快現有機場更新改造和新建、遷建機場的前期工作。五是打造沿海重要能源基地，抓好在建核電項目，加快核電后備廠址前期工作，推動主干電網、特高壓電網、智能電網和省外聯網建設，抓緊天然氣二期管網、抽水蓄能電站、煤炭中轉儲備和石油儲備基地建設。六是健全城 市基礎設施功能，加快建設城市路網、綜合樞紐、軌道交通、公共停車場、公交和客貨運場站，提升供水供氣和防洪排澇能力。 培育和擴大消費需求。一是提高消費能力。深化分配制度改革，規范整頓分配秩序，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇水平。落實中小學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策。推動工資集體協商和工資支付保障制度建設，落實最低工資制度，完善對低收入困難群體的轉移支付制度。二是拓展消費空間。加快供銷社改革和發展，加強農村流通體系建設，健全經營服務和購銷網絡，開拓農村市場。落實和完善鼓勵家電、汽車、摩托車消費的相關舉措，以 三網融合促進信息消費，培育新型消費業態。三是優化消費環境。加快商貿流通等基礎設施