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5人大監(jiān)督調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2025-09-11 17:59 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】價(jià)機(jī)制、公開機(jī)制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應(yīng)向社會(huì)公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認(rèn)真篩選論證、綜合分析評(píng)價(jià)、集體研究決定、對(duì)外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對(duì)未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效。如何處置。對(duì)選定的議題經(jīng)人代會(huì)或常委會(huì)通過后能否修改變動(dòng)。中途根據(jù)情況變化和形勢(shì)需要，能否增添新的議題。等等問題，目前尚無一個(gè)既合理、又合法的解決辦法。那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學(xué)合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢。筆者認(rèn)為：第 5 頁共 9 頁一是要提高思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的 “ 總綱目 ” 。正確選定常委會(huì)監(jiān)督議題，對(duì)于人大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 依法履職，促進(jìn)人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作水平，都具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。因此，地方各級(jí)人大應(yīng)把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變以往舊的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法，科學(xué)合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國(guó)家機(jī)關(guān)行使的一種權(quán)力行為，主要針對(duì)的是本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作，內(nèi)容應(yīng)涉及人大審議決定重大事項(xiàng)、重要人事任免，對(duì) “ 一府兩院 ” 的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出 “ 發(fā)展 ” 主題、扭住 “ 民生 ” 核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、 “ 一府兩院 ” 工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與 “ 一府兩院 ” 需要集中力量推進(jìn)的重點(diǎn)工作相銜接，與關(guān)系地第 6 頁共 9 頁方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會(huì)會(huì)議所選擇和確定的議題，主要應(yīng)是涉及本行政區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項(xiàng)；特別是監(jiān)督的事項(xiàng)屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會(huì)群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意、更符合實(shí)際、更具現(xiàn)

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