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6鄉鎮黨委職責的調研報告(編輯修改稿)

2025-09-15 20:45 本頁面

　

【文章內容簡介】委和政府的工作精力，導致其在農村許多領域履職 “ 不作為 ” 。三、新形勢對鄉鎮黨委政府履行職責，發揮作用的新要求黨的十六大和十六屆三中全會對鄉鎮黨委政府的工作目標、發展要求提出了新要求。就工作目標而言，黨的十六大向全黨和全國人民提出了全面建設小康社會的目標要求。這一目標，要使經濟更加發展。民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。這就要求鄉鎮黨委政府努力踐行 “ 三個代表 ” ，始終在全局的高度，轉變職能，發揮作用，特別要聯系改革開放和農村工作實際，明確奮斗目標，理清發展思路，帶領群眾的致富奔小康。就發展要求而言，黨的十六第 8 頁共 17 頁屆三中全會提出要樹立科學的發展觀。科學發展觀的本質和核心是以人為本，基本內容是全面、協調和可持續發展，基本要求是統籌兼顧。適應這一要求，鄉鎮黨委政府要不斷增強科學發展意識，堅持以人為本，一切工作以維護和發展人民群眾的根本利益為出發點和落腳點；既要抓物質文明建設，又要抓政治文明和精神文明建設，既要重速度和效益，又要重結構和質量，既要抓經濟發展，又要保證人口、生態、環境、資源與之相適應。農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革對鄉鎮黨委政府的領導方式、服務水平提出了新要求。農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革是農村的第二次革命，在農村引起了深刻的變革和廣泛的影響。它有效地減輕了農民負擔，進一步密切了黨群關系，維護了社會穩定。同時也給鄉鎮黨委政府履行職責、發揮作用提出了新要求。就領導方式而言，要求鄉鎮黨委政府在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，努力實現三個轉變，一是在領導方法上要由過去依靠行政手段為主向依靠法律、經濟、道德、行政手段的綜合運用轉變，特別要善于依法行政、依法辦事。二是在管理方法上要由過去相對封閉甚至神秘的 “ 家長式 ” 作風向公開的、民主的、開放的方式轉變。三是在推動工作的方法上要由過去的計劃式、命令式向示范服務、依靠典型引路上轉變。就服務水平而言，要搞好培訓，增強服務本領；培育載體，健全服務體系；上下聯動，拓寬服務領域；改進作風，牢記服務宗旨，努力第 9 頁共 17 頁搭建服務農村、服務農業、服務農民的大平臺。 “ 四個多樣化 ” 對鄉鎮黨委政府的管理、組織、協調等方面的能力提出了新要求。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分，組織形式，就業方式，利益關系和分配方式日益多樣化，比如，農村區域經濟的不平衡發展、農民階層的分化、農民經濟收入差距的拉大、農村部分黨員的作用減弱等等，這就要求鄉鎮黨委政府適應新變化，在實踐中以改革的精神進行探索，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、依法行政等各方面能力，在發展觀念、組織設置和工作機制等方面不斷創新，按照 “ 三個代表 ” 要求，強化服務觀念，規范工作行為，拓寬工作領域，打牢工作基礎，在實踐中不斷健全相互配套，緊密銜接，約束有力的一整套鄉鎮工作運行機制。民主法制的日益健全對鄉鎮黨委政府工作的規范性、制度性提出了新要求。隨著《全面推進依法行政實施綱要》和《行政處罰法》、《行政許可法》等一系列重大政策、措施和法規的出臺，我國推進依法治國的進程進一步加快。這就要求鄉鎮黨委政府尊重法律、遵守法律、崇尚法律，按照科學化、民主化、規范化的要求，轉變職能，規范行為。在履職過程中，一要合理合法。一切工作要體現公平、公正、平等；一切行為要依照法律、法規、規章的規定進行。二要程序正當。嚴格遵循法定程序，依法保障人民群眾的知情權、參與權和選擇權。三要高效便民。提高辦事第 10 頁共 17 頁效率，開展優質服務。四、新形勢下發揮鄉鎮黨委和政府職能作用的建議和對策（一）科學界定職責，實現職權歸位。理順黨政關系，切實解決黨政不分問題。鄉鎮黨委對鄉鎮工作起領導核心作用，但這決不是說，鄉鎮黨委就可以包攬具體的行政事務。鄉鎮黨委的職責主要是抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執行，抓好農村群眾的思想政治工作，抓好黨員干部的管理。鄉鎮黨委對鄉鎮政府的領導，主要體現對事關全局的問題作出決策，負責選拔、考核干部等，而不是包辦鄉鎮政府的具體工作。鄉鎮黨委對經濟工作的領導，應體現在三個方面：一是宏觀指導，謀全局、把方向、管大事；二是對政府和經濟組織的工作實行監督，保證黨的方針、政策貫徹執行；三是提高黨員干部隊伍的思想政治覺悟和市場經濟意識，發揮黨員的先鋒模范作用。在經濟工作中，鄉鎮黨委應該發揮定向、監督、引導作用。鄉鎮政府主要職責是抓好行政事務，認真落實國家政策，嚴格依法

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