縣長縣委全體會議講話材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 為重點，加大項目建設投入力度 縣委、縣政府明確今年全縣招商引資要達到 9 億元的目標。各地、各部門一定要堅定信心，再鼓干勁，利用一切可利用的資源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引資工作。一是進一步強化招商引資理念。全縣各級干部要把招商引資工作作為加快公安經濟發展，率先在荊州進入全省 20 強的關鍵工作來抓，不爭論、不埋怨、不松勁，切實增強招商引資的緊迫感和責任感。各級黨政一把手都要把主要精力放在招商引資工作上來，全力以赴，為公安的發展招來大項目，引進大企業。二是創新招商引資方式。搞好招商引資，前提在于找準方向，關鍵在于改進方法。要深入開展全民招商，動員一切社會力量參與招商活動。要突出企業主體招商。積極主動為企業的項目對接創造有利平臺，鼓勵企業采取股權招商等方式開展招商活動。要注重產業招商。目前，我縣已經初步形成了六大支柱產業，要充分發揮這一優勢，積極宣傳推介我縣的產業優勢、資源優勢，緊緊圍繞關聯產業，開展產業對接招商和配套招商，主動承接沿海發達地區的產業轉移。三是開展活動招商。要積極組織專班人員參加廣交會、深交會、廈洽會等專題招商活動。繼續辦好今年的 活動，打響我縣招商引 資品牌。四是要積極服務引進項目。確保引進的招商項目落地就生根。各地、各部門要進一步轉變干部作風，創新服務方式，拓寬服務領域，切實加強對項目建設的服務工作。 四、以活躍商貿流通為重點，進一步發展第三產業 從我縣三次產業構成來看，第三產業占 GDP 的比重仍然較低，發展的空間和潛力還很大。要采取針對性措施，全面提高第三產業的比重和水平，提高消費對經濟增長的貢獻率。一是大力發展商貿流通業。要充分利用我縣交通和區位優勢，加強現代化商品流通體系建設，積極發展運輸、倉儲、裝卸等現代物流業，推進連鎖經營、物流配送、特 許經營等現代流通方式。二是積極發展現代服務業。順應消費升級的趨勢，鞏固發展傳統服務業，加快發展金融保險等生產性服務業，鼓勵發展評估、信息、法律、咨詢等中介服務業，不斷拓寬服務業發展空間。三是加快發展旅游業。要積極應對 “ 文化荊州 ” 發展戰略，加強對三袁故里、南北閘、卷橋水庫和黃山頭風景區等旅游資源的宣傳，加快文化旅游市場開發，把旅游業培育成縣域經濟新的增長點。四是繼續加強煙草市場整頓。要進一步規范卷煙市場秩序，完善營銷服務網絡建設，提高主渠道卷煙銷量，今年煙草稅收要爭取超過 2024 萬元。五是切實改善消費環境。重 點加強藥品、食品行業的監管，整治教育、醫療等方面的亂收費，特別是要以治理商業賄賂為重點，努力營造公平、公正的市場環境。六是積極發展對外貿易。引導企業參與國際競爭，努力擴大對外出口規模，重點扶持凱樂、新生源、雙港等企業增加出口，全年力爭實現出口創匯 6500 萬美元。 五、以節能減排為重點，大力發展循環經濟 一是大力推進節能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，繼續抓好造紙、化工等行業的監管，依法關閉排放不達標企業，努力減少環境污染。企業老板要充分認識節能降耗的重要意義，積極引進節能、節材、節水新技術和 新工藝，發展節能產業、環保產業，切實把能耗和排放指標降下來。二是扶持發展環保產業。要采取資金獎勵、政策優惠等措施，大力引進、發展綠色產業和高科技產業，重點加大對基立環保板材等無污染、低能耗產業的扶持力度。同時，要嚴格環保準入門檻，今后洽談的招商項目，凡是環保方面不達標的，一律不予引進 。已經落戶但環保方面不達標的，都要一一責令限期整改，整改不到位的，要依據有關法律法規嚴肅處理，該關停的堅決關停。三是強化減排工作責任。各級各有關部門要切實把節能減排工作當作一項政治任務來抓，督促排放不達標的企業加大設備改造、技術 更新力度，確保盡快整改達標。環保部門要重點加強對化工、建材、造紙等高耗能行業和企業的環保監督和環保執法，為我縣提高節能降耗工作水平，順利完成節能減排目標任務提供有力保障。 六、以規范行政行為為重點，進一步優化經濟發展軟環境 環境的優劣，直接決定著一個地方經濟發展的快慢。 2 年來，縣委、縣政府積極采取有力措施，下重錘治理軟環境，取得了階段性成效。但是，鞏固環境整治成果的壓力仍然很大，破壞經濟發展環境現象還時有發生。因此，各地各部門務必進一步提高思想認識，進一步規范行政行為，舉全縣之力，切實把 打造成外來 資本流向的首善之區。一是嚴格項目流程管理。全縣所有行政許可、備案、登記、收費、罰款項目，必須全部進入縣行政服務中心集中辦理。堅決不允許搞 “ 虛進實出、先進后出，玩花架子，杜絕 “ 體外循環 ” 和 “ 雙軌運行 ” 現象。二是繼續深化行政審批制度改革。要完善審批事項公開制度，對保留的審批事項要通過公開欄、公示牌等予以公布 。要開辟審批綠色通道，對重大項目的審批實行優先受理，全程服務 。要運用多種手段，加強審批事項取消后的后續監管，嚴防違規審批現象反彈。三是強化行政問責和效能監察。進一步強化行政首長問責制，切實加大行政問責的落實力 度，強化領導責任。嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，全面推進依法行政。對縣委、縣政府關于整治和優化經濟發展環境的各項決策，各級各部門必須堅決執行，不能講條件，不能談客觀，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查處力度。要進一步健全投訴舉報制度，努力開辟優化環境信息反饋綠色通道，堅持 24 小時受理投訴舉報。縣優經辦要會同紀檢監察部門，開展對部門涉企檢查、收費、處罰情況以及中心項目的運行情況的明察暗訪，及時發現問題，處理問題。對損害企業和經營者利益，擾亂經濟發展秩序，破壞經濟發展環境的行為，要及時暴光并按照《 縣優化 經濟發展環境管理辦法》的相關規定，由縣紀檢、監察和組織人事部門依情節輕重，進行嚴肅的紀律查處。五是加強社會治安綜合治理。落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展 “ 嚴打 ” 整治斗爭，對違法犯罪活動保持高壓態勢，全力打造和諧平安 。 七、以財稅征管為重點，進一步提高財政運行質量。 財政是政府正常運轉的根本，是一個地方經濟實力強弱的綜合體現。要進一步增強政府的聚財理財務水平，為縣域經濟發展提供有力的保障。一是大力培育財源。要堅持把財源建設與產業發展緊密結合起來，建立健全財政增收的激勵約束機制，培育各具特色的稅 收增長點。尤其要扶持重點企業擴大生產規模，加快發展，進一步壯大骨干財源。同時，要積極爭取中央、省財政轉移支付，努力增加政府可用財力。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，加強征管，嚴格控制減免稅收，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，確保各種稅收應收盡收。實行綜合治稅，在抓好增值稅、消費稅、營業稅、所得稅等大稅種的同時，積極挖掘契稅、資源稅、城建稅、車船使用稅等小稅種的潛力。三是提高理財水平。嚴格落實部門預算管理，控制車輛、出差、會議、接待、醫療費等方面的支出。擴大國庫集中支付的范圍，加大政府非稅收入的清理力度，加強 “ 收支 兩條線 ” 管理和票據管理，進一步擴大政府采購范圍，規范收支行為。加強政府專項資金審計，強化政府性基金和行政事業單位公共資產管理，提高財政資金的管理水平，確保可用財力用到刀刃上，用到發展上。四是提高金融服務水平。加強對金融運行情況的綜合監測和分析，研究貨幣信貸政策執行中出現的新情況、新問題，引導金融機構調整信貸結構，增加信貸投入，充分發揮金融業對縣域經濟發展的拉動作用。繼續開展 “ 信用公安 ” 建設。加強全社會誠信教育，強化政府、企業和公民的信用意識。推進全縣信用體系建設，重點抓好企業和個人征信體系建設，建立和完善企 業及個人信用征集、信用記錄、信用評價與發布制度。積極推動資信評級試點工作，引入有資格的評級機構，組織我縣企業參與信用評級，逐步將誠信企業的榮譽證變為貸款優先證和通行證。要加強和改善金融監管，促進全縣金融生態環境明顯改善，爭取早日拿到 “ 最佳金融縣市 ” 這塊金字招牌。 八、以維護穩定為重點，認真抓好春節前后幾項重點工作 全委會議就要閉幕，春節即將來臨，過幾天人大、政協兩會也要召開，維護好全縣社會安定、政治穩定，安排好困難群眾的生產生活，是擺在全縣各級黨政組織面前的一件大事。我們必須進一步統一思想，提高認識 ，把做好當前工作作為貫徹全會精神的一個實際步驟，集中精力，超常運作，抓緊抓實，抓出成效。 一是要善始善終完成年度各項目標任務。各鄉鎮、各部門要抓住重點和薄弱環節，加大工作力度，全力做好今年各項工作的收尾和總結，確保全年各項預期目標圓滿完成。 二是要組織好工業生產 “ 開門紅 ” 。 各鄉鎮和工業主管部門要根據一季度生產計劃，把任務分解落實到企業。要積極動員和組織好企業節日前后的生產，特別是節日期間市場供應量大、銷售形勢好的企業，更要利用好這段時間組織好生產。冬季是電力供需緊張的時段，縣供電、經貿部門要科 學調度電力供應，合理安排企業的用電需求，力爭滿負荷運轉。要積極利用元旦、春節大量務工人員返鄉的時機，抓好招用工工作，優先保證本地企業勞動力供應。各鄉鎮和縣直各有關部門都要為奪取工業經濟首季 “ 開門紅 ” 盡職盡力做好服務工作，絕不能因為過節，放松對企業生產發展的服務。 三是要抓好招商引資和項目建設。春節期間是招商引資的黃金時期。各鄉鎮、各部門要抓提前，爭主動，充分利用節假期間人員頻繁往來的有利時機，宣傳我縣經濟發展的大好形勢、招商引資的優惠政策，充分利用一切可以利用的社會關系，動員有經濟實力的企業、團體及個人 來我縣投資，力爭招商引資有新收獲。同時，要搶抓有限的時間，變冬閑為冬忙，抓緊做好一批重大項目的前期工作，努力提高我縣項目投資工作的主動性。 四是要抓好冬季農業生產。要進一步加大秋冬農業開發力度，加強越冬農作物的田間管理，認真做好春耕備耕工作。重點要抓好種子、化肥、農藥、地膜等農業生產資料的供應和質量監管，加強對農民的技術指導和服務，幫助農民采取措施預防農作物霜凍、病蟲害等各種自然災害。要充分利用冬春農閑時節，組織農民掀起冬春農田水利建設高潮，進一步提高抗災能力，改善農業基礎設施條件。要提前做好防汛的各項 準備工作，抓好防汛工程建設，為今年安全度汛奠定基礎。 五是要切實維護社會穩定。 “ 兩節 ” 期間的安全穩定工作至關重要。近段時間，我縣相繼發生了幾起安全事故，造成了一定影響， “ 兩節 ” 期間，要更加重視安全生產，確保不發生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品衛生安全和公眾聚集場所安全，集中開展安全隱患排查和整治工作，特別是對關系人民群眾生命財產安全和影響 “ 兩節 ” 氛圍的安全隱患，要徹底排查整治。縣安監、公安、衛生、消防等部門，要制定出 “ 兩節 ” 安全保障預案，確保節日期間的安全。要加強社會治安綜合治理，做好對重點地段 、重點人群的控制和管理工作，加大對 “ 兩搶一盜 ” 等治安案