珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要20xx年-20xx年(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，拓展珠江三角洲外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 （六）提升企業(yè)整體競爭力。 通過淘汰一批落后企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，提升一批優(yōu)勢企業(yè)，培育一批潛力企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。當(dāng)前，要綜合運(yùn)用各種有效手段，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)圍 繞主業(yè)實(shí)施行業(yè)并購和重組，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界級(jí)品牌、具有國際競爭力的大企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。到 20xx 年，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到 100 家以上，其中超千億元企業(yè) 8 家左右，世界名牌產(chǎn)品數(shù)量翻一番。到 2020 年，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達(dá)到 20 家左右，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到 20 個(gè)左右。 四、提高自主創(chuàng)新能力 完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成全 國創(chuàng)新型區(qū)域，成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升國際競爭力。 （一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。 圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)消化 18 吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)開展電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心和共性技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃，開展關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合科技攻關(guān)，實(shí)施節(jié)能減排與可再生能源、創(chuàng)新藥物的篩選與評(píng)價(jià)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移 動(dòng)通信等自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)，支持產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設(shè)，新建一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持國家重大創(chuàng)新成果在珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。力爭到 20xx 年，年發(fā)明專利申請量達(dá) 600 件 /百萬人口，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 （二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。 引導(dǎo)創(chuàng)新 要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè) 加大 研發(fā)投入，強(qiáng)化本土企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。支持探索促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵(lì)率先建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度。支持企業(yè)與全國高等院校、科研院所共建高水平的技術(shù)研 19 發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組建企業(yè)技術(shù)中心，共同承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供公共服務(wù)支撐。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)支持打造 50 家 國家級(jí)和 10 家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。 （三）構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系。 加強(qiáng)區(qū)域合作與國際合作，完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建開放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化粵港澳科技合作，建立聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，支持聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州 深圳 香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)。實(shí)施企業(yè)國際合作創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承接跨國公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。完善創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行管理機(jī) 制，建立健全科研設(shè)備和科技信息開放共享制度，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能。加快建設(shè)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州國際生物島等重大創(chuàng)新平臺(tái)。到 20xx 年，建成具有現(xiàn)代運(yùn)行管理機(jī)制的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等 100 家創(chuàng)新平臺(tái)。到 2020 年，形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系。 （四）深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 國家有關(guān)部門與廣東省聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，積極 20 推進(jìn)協(xié)調(diào)管理、考核評(píng)價(jià)、科技體制等方面的體制機(jī)制改革，促進(jìn)國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動(dòng)凝聚創(chuàng)新合力。設(shè) 立省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項(xiàng)目，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃和省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。支持國家重點(diǎn)高校、科研院所與珠江三角洲地區(qū)聯(lián)合，組建 100 個(gè)左右省部產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建一批高水平的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持在珠江三角洲地區(qū)布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目，積極推進(jìn)中國科學(xué)院與廣東省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生命健康研究院、中國華南超級(jí)計(jì)算中心、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中科 院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等共建項(xiàng)目。 （五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。 加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等支撐體系建設(shè)。優(yōu)化整合財(cái)政資源，加大財(cái)政投入。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、租賃融資和創(chuàng)業(yè)投資，探索組建服務(wù)自主創(chuàng)新的新型金融組織，開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用力度，支持開展行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。支持開展工業(yè)設(shè)計(jì)人員等職業(yè)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證體系試點(diǎn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、表彰激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃和培養(yǎng)工程， 21 發(fā)揮“中國留學(xué) 人員廣州科技交流會(huì)”等人才引進(jìn)平臺(tái)的作用 ,建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。到 20xx 年，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) ％，研發(fā)人員總量達(dá) 28 萬人左右。到 2020 年，形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境。 五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。 （一）建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。 大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)珠江三角洲地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、沿海鐵路、貴州至廣州鐵路、南寧至廣州鐵路，以及廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及廣州、深圳、珠海等 交通樞紐建設(shè)，完善區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)。提高珠江三角洲高等級(jí) 22 內(nèi)河航道網(wǎng)的現(xiàn)代化水平，有效整合珠江口港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群體。加快廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建，鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力，擴(kuò)容改造深圳寶安機(jī)場，提升其服務(wù)水平，將其發(fā)展為大型骨干機(jī)場。加強(qiáng)珠江三角洲民航機(jī)場與港澳機(jī)場的合作，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)場體系。到 20xx 年，珠江三角洲高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 3000 公里，軌道交通運(yùn)營里程達(dá) 1100 公里，港口貨物吞吐能力達(dá) 9 億噸， 集裝箱吞吐能力達(dá) 4700 萬標(biāo)箱，民航機(jī)場吞吐能力達(dá) 8000 萬人次；到 2020 年，軌道交通運(yùn)營里程達(dá) 2200公里，港口貨物吞吐能力達(dá) 14 億噸，集裝箱吞吐能力達(dá) 7200萬標(biāo)箱，民航機(jī)場吞吐能力達(dá) 億人次。 （二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系。 統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力建設(shè)為中心，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系，滿足珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加快開展前期工作，規(guī)模化發(fā)展核電，延伸核電產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)核電自主化，把廣東建成我國重要的核電基地和核電裝備基地。優(yōu)化發(fā)展火電，在沿海沿江建設(shè)一批環(huán)保型骨干電廠，在珠江三角洲區(qū)內(nèi)負(fù)荷中心建設(shè)支撐電源，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域熱電冷聯(lián)供和清潔發(fā)電示范工程。合理配置廣東省內(nèi)電源和“西電東送”外區(qū)電源，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善珠江三角洲電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道，構(gòu)建 23 電力安全體系及應(yīng)急處置體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。在符合國家重點(diǎn)油氣項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃布局的前提下，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及 LNG 接收站建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)一體化，建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心。穩(wěn)步推進(jìn)能源儲(chǔ)備工程，建設(shè)石油儲(chǔ)備基地和大型煤炭中轉(zhuǎn)基地。加強(qiáng)國內(nèi)外能源合作 ,多渠道開拓能 源資源。積極開發(fā)新能源和可再生能源，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場和太陽能利用工程。到 2020 年，建成供應(yīng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。 （三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系。 加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染治理，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，建立現(xiàn)代化水利支撐保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)北江樂昌峽、灣頭、大藤峽水利樞紐建設(shè)，實(shí)施景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍等重要江海堤圍加固達(dá)標(biāo)工程以及防洪排澇工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施珠江河口整治工程， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠江流域防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，完善防洪防潮抗旱指揮系統(tǒng)和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案建設(shè)。建立省部合作珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。繼續(xù)加強(qiáng)江河治理和水生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水文、水資源和水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立合理高效的水資源配置和供水安全保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)廣州西江引水、珠海竹銀水源等水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，加強(qiáng)珠江流域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)施西江上游骨干 24 水庫和東江三大水庫的聯(lián)合調(diào)度，保障珠江三角洲及港澳地區(qū)的供水安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水工作，提高水資源利用效率。到 2020 年，廣州、深圳市市區(qū)防洪 防潮能力達(dá)到 200年一遇，其他地級(jí)市市區(qū)達(dá)到 100 年一遇，縣城達(dá)到 50 年一遇，重要堤圍達(dá)到 50－ 100年一遇；供水水源保證率大中城市達(dá) 97%以上，一般城鎮(zhèn)達(dá) 90%以上，水源水質(zhì)均達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。 （四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 按照構(gòu)建“數(shù)字珠江三角洲”的總體要求，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理，率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng) “三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。建設(shè)政府信息資源共享平臺(tái)，構(gòu)建信息安全保障體系。統(tǒng)籌珠江三角洲基礎(chǔ)地理信息資源的開發(fā)利用。到 20xx 年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá) 90％和 65％以上，無線寬帶人口覆蓋率達(dá) 60％左右。到2020 年，珠江三角洲地區(qū)進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列。 六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 25 建設(shè)， 完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 （一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。 切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)，打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng) 新社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐， 2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客 運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全城 26 鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村清潔、經(jīng)濟(jì)的能源體系，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔燃料、太陽能等可再生能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民普遍用上清潔經(jīng)濟(jì)能源目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。 （三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，把社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。全面提高財(cái)政保障農(nóng) 村公共事業(yè)水平，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，健全以常住人口為目標(biāo)人群的公共服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)村教師準(zhǔn)入關(guān)，建立教師退出機(jī)制，提高農(nóng)村教育