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7新農村建設的調研報告(編輯修改稿)

2025-09-19 19:50 本頁面

　

【文章內容簡介】 2024 年村兩委主要負責人年平均工資萬元），且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續當 “ 村官 ”缺乏動力，萌生 “ 去意 ” 。據統計，這一屆已有 30 多名村干部主動辭職，離開工作崗位。二是工作任務重，集體經濟薄弱，村干部不好當。 “ 上面千條線，下面一根針 ” ，計劃生育、安全生產等各項工作都是硬指標，半點馬虎不得。然而許多村集體經濟薄弱，發展舉步維艱。第 7 頁共 15 頁村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止 2024 年底，全區 251 個行政村中，村級集體經濟收入在 1萬元以下的尚有 80個，占總村數的 %；年收入在 15 萬元的村 44 個，占總村數的 %，兩項相加共占總村數的 %。三是整體素質不高，明哲保身，村干部不會當。在當前面臨換屆的關鍵時期，個別村干部到了未換屆己 “ 渙心 ” 的地步。有些村干部認為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態度，等待觀望，推卸責任。四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當。隨著農村經濟市場化進程的加快，大批農村有文化、有技術、懂經營管理的青年和能人轉向市區發展，并在市區安家落戶。而農村大學生畢業后，為了個人的更好發展，都不愿回到農村，造成一些地方出現村干部難培養、難選拔，選拔農村后備干部的余地越來越小，隊伍建設后繼乏人。據村級組織換屆選舉重點村排查統計，有 12 個村這方面問題特別突出。 “ 三缺 ” 問題。一是農業技術人員隊伍建設缺有效機制。首先，在農業局、第 8 頁共 15 頁農辦、科協等部門存在條塊分割、多頭管理、機構重復、力量分散的情形，組織創新滯后。其次，鎮（街道）農技站行政上受鎮、街道領導，業務上接受區農業部門的指導，實行雙重管理體制，許多街道農技人員圍著行政工作轉，負責 “ 包村 ” 、計劃生育等工作，農業技術推廣與服務工作難以展開，直接影響農業人才發揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴重。全區農技綜合服務站在崗人員 159 名中在編不在崗的 73 名，占 %。 35 歲以下的有 96 名，但其中從事非農技術的達 63 名，占該年齡段的%。一些非農技人員通過各種關系充塞農業事業單位，非專業人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業知識，整天無所事事，嚴重影響了農技人員的積極性。二是農村實用人才培訓缺有效渠道。此次參與問卷的 56 人中，通過農業職業學校培訓的只有 3 人，有 53 人是自學或者其他途徑成才，占 %；只有 15 人提出專門培訓的要求。在已工作 10 年左右的農技人員中， 80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前 XX 縣區的農村人才培養沒有一個長期有效的在職培訓機制，人才培養缺乏規范化、制度化的強制措施，人才培養存在短期行為。比如 “ 強農富民送科技 ” 活動僅在重點鎮（街道）或重點村展開，分散的廣大農民難以分享到 “ 科技 ” 大餐，而且這些活動就如 “ 科技培訓月 ” 里的一陣風，沒有形成 “ 細水長流 ” 般的長期廣泛的 “ 強農富民送科技 ” 活動。第 9 頁共 15 頁三是高素質農業人才缺。區級農業事業單位 101 名工作人員中，有高級技術職務的僅有 5 人，中級技術職務的僅為 24 人，兩者僅占 %；鎮（街道）農業技術綜合服務站農業實用技術人員中，具有中級技術職稱的僅有 16 名，占 %；在年齡結構方面，例如，現有糧油技術人員超過 50 歲 7 名，占該專業的總人數的 %。參與本次問卷調查的 56 名農業實用技術人才中，只有 16 名具有技術職稱，占 %，具有高級職稱的只有寥寥數人。 “ 兩無 ” 問題。一是無監督管理。目前，民政部門只負責民間

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