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6縣非公有制經濟發展情況自查匯報(編輯修改稿)

2025-09-21 13:42 本頁面

　

【文章內容簡介】了農牧區生產生活用水問題。認真落實草原獎補政策，圍欄休牧、劃區輪牧、補播改良達到 150 萬畝。加快通村通鄉公路建設， 3條鄉村油路基本建成通車。二是積極推進種植業結構調整。特色農牧業持續發展，投資 3000多萬元建成高標準日光溫室 126座，建成現代農業示范園區，使農戶棚均收入達到了萬元。三是穩步擴大設施養殖業規模。配套完善紅柳灣設施養殖小區，實施牛羊產業項目，設施養殖規模達到萬頭（只）。積極改善畜群結構，引進優質種畜，提高良種覆蓋率和適齡母畜比例。四、制約非公經濟發展的主要問題第 8 頁共 17 頁從目前整體情況看，我縣非公經濟已經成為支撐經濟增長，促進社會全面協調發展的骨干力量，在緩解就業壓力、繁榮市場經濟、促進社會和諧、增加地方財政收入、優化產業結構等方面都發揮了至關重要的作用。但在非公經濟的發展過程中，也還存在一些不容忽視的問題，需要認真研究對待。產業結構欠佳。我縣是一個邊遠少數民族縣，受地理區位的限制，縣小人少，非公經濟發展起步晚，基礎差，規模小，市場容量有限，在市場竟爭中總體上處于劣勢地位。而我縣屬于典型的資源導向型經濟，絕大多數非公有制企業分布在勞動密集型、技術含量偏低的礦山采掘業中，高新技術企業比重低，不少企業規模小、設備和工藝落后、 “ 品牌 ” 意識差，產品當次低、產業結構趨同、單一，市場競爭能力弱，尤其在牧農業產業化方面，具有幅射帶動作用的龍頭企業尚未形成，千家萬戶的牧民與千變萬化的市場形不成有效的對接，牧農產品的 “ 話語權 ” 、“ 定價權 ” 撐握在個別外地 “ 商販 ” 手中，這種結構性矛盾不但使牧農民增產得不到增收，而且也嚴重阻礙了非公企業的技術進步和規模化進程。經營觀念滯后。我縣的非公有制企業大多是在近十幾年中逐步發展起來的，在完成了資本原始積累，具有一定的規模后，應進一步進行制度創新，實行現代企業制度，在更高的層次上確立新的發展目標。但在部分私營企業中，仍未破除狹隘的私有觀第 9 頁共 17 頁念。一是在產品生產上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發新品意識；二是在經營管理上滿足于小富即安，自給自足式的傳統經營模式，僅以自身有限的經濟實力 “ 小步慢行 ” ，難以把握稍縱即逝的市場發展機遇；三是在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，難以適應現代市場經濟的客觀要求。融資渠道不暢。非公企業貸款難的問題尤為突出，究其原因，從金融部門看，貸款方式多以抵押貸款和擔保貸款為主，信用貸款比例極少，而且程序復雜、時間長、要求高；從企業來看，一些非公企業財務不規范，報表帳冊不全，信息失真，可抵押資產少，資信度低；從政府層面來看，信用體系建設滯后，社會擔保機構空缺。環境尚不寬松。從政府層面看，扶持非公有制經濟發展的政策透明度、開放度和執行力不夠。從這次調研的情況看，一些企業和個體工商戶對我縣促進非公有制經濟發展的優惠政策，政府部門的辦事程序尚不十分清楚；從社會層面看，對非公有制經濟從業人員還存在歧視現象， “ 官本位 ” 、 “ 鐵飯碗 ” 的思想還有很大的市場和空間， “ 尊重市場主體、尊重創業者、尊重納稅人 ” 的觀念還沒有從根本上形成；從企業層面看，工作環境差，工資待遇低，工人的勞動保護、安全生產及工作環境等合法權益得不到切實保障。一些高素質的人才不愿意到非公企業就業，嚴重影響了企業的長遠發展。第 10 頁共 17 頁自身素質較差。非公有制企業的自身素質普遍較差，大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策機制，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員的素質參差不齊，適應市場的能力弱。企業主和雇工大多出身于農牧民或無業人員，懂技術、會管理的人才缺乏，企業經營方式、經營理念相對滯后，缺乏前瞻性，缺乏市場競爭意識和抵御風險能力，企業內部運行機制不夠完善。本地企業轉型升級進度緩慢。我縣本地非公企業主要以圍繞石棉開采、包裝、銷售為主，不具有產品初加工能力，隨著石棉資源的衰竭，企業的持續生產能力受限，難以找準合適的接續產業，原有產業已不能完全適應發展形式。縣上注重招商引資，許多大項目由引進企業投資承建，本地企業資金少，大項目拿不下來，小項目不劃算干，持續發展的后勁不足。新設公路收費站增加企業負擔。國道 215 線敦當二級公路現已建成通車，我縣境內建設的收費站已于 2024 年起投入使用，因我縣地處偏遠，原本受區位的影響各類產品的運輸成本就比較大，出入我縣實行計重收費，小車雙向 20 元，大車 8 元 /噸，企業原材料輸入和產品輸出成本增加，一定程度增加企業負擔。五、加快非公有制經濟發展的對策和建議１、創新發展理念。我縣非公有制經濟發展滯后，思想解放不夠、服務意識不強、工作落實不力是一個顯著的癥結。當務之第 1

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