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6縣委書記在全縣旅游工作會議上的致辭(編輯修改稿)

2025-09-25 15:51 本頁面

　

【文章內容簡介】創意，景觀文化內涵挖掘不足；四是旅游經濟產業鏈條沒有有效展開，拉動效應沒有充分發揮。對此，我們需要高度重視，認真研究，切實解決，促進我縣旅游業更快更好的發展。三、下步工作重點今后一個時期我縣旅游工作總的指導思想是。以省、市旅游工作會議精神為指導，準確把握“三個突破”、“一張王牌”戰略決策的工作重心，以科學發展觀為指針，以旅游經營機制改革為著力點，以招商引資為突破口，大力實施品牌戰略，調整整合，規范創新，內強素質，外樹形象，提高旅游經濟運行的質量與效率，提升旅游產業化水平，使內鄉成為集觀光、休閑、度假、科普教育為一體的省內及周邊著名的綜合性旅游目的地，為把我縣建設成為“旅游名縣、工業強縣、林牧大縣”這一目標作出新的重要貢獻。為此，要努力做好以下幾個方面的工作：（一）加強對旅游經營體制改革的探索，盡快取得實質性突破。景區管理體制改革目前是我縣旅游工作的一個主要課題。在前期的旅游開發建設階段，政府主導、部門投入為我縣的旅游開發打下了堅實的基礎，但自大規模建設向經營收益的戰略轉變階段，旅游經營管理體制轉變沒有適時跟上，造成行政管理和市場經營沒有科學分離，企業經營主體職能配置不合理。這一弊端已成為旅游產業發展壯大的主要障礙，具體表現在：一是機制問題。經營資產沒有實現市場化經營，企業沒有發揮追逐市場收益最大化這一市場經濟特性，導致市場經濟的競爭機制和優勝劣汰機制不能發揮作用，企業經營者安于既得成績和利益，缺乏前進動力，在總體上損害旅游企業的健康發展。二是職能問題。市場經營與原有的林業保護、文物保護崗位職責交叉，一方面在客觀上造成重行政管理與保護工作而輕經營與服務工作，使旅游產業的經濟效益和擴張機能被置于從屬地位，另一方面，企業市場經營行為與部門行政管理行為混合，使市場監管力量不能有效發揮作用，導致存在部分市場違規操作行為。三是人員素質問題。企業市場經營受到行政干預的束縛，沒有經營自主權，直接導致沒有用人自主權，一方面，外面的優秀人才進不來，另一方面，內部人員原有崗位與旅游服務崗位的職業素質要求不同再加上培訓工作不到位，使總體隊伍素質不高。旅游經營管理體制改革工作的必要性和緊迫性，已在旅游產業隊伍和相關部門與鄉鎮中得到共識。在月份舉行的全縣旅游工作座談會上，已經開始論證準備，縣主要領導已經舉行了幾次專題會議，聽取匯報。體制改革是大勢所趨，雖然免不了會有陣痛，但這一關必須破功，而且要盡快。現在體制改革的框架已逐漸清晰：成立寶天曼旅游開發經營公司，明晰產權，進入市場化經營；將寶天曼旅游區包括景區所在的保護區經營區、葛條爬、古檀溝、大龍等旅游服務區從原有行政區劃中分離出來，成立寶天曼旅游區管理委員會，為體制改革和后續發展創建“大旅游”環境。有關公司組建問題：一是月底前寶管局要組建公司經營班子，自管理局分離出來。二是公司接管景區導游隊伍和賓館服務人員隊伍，其它服務管理人員面向社會公開選拔，除班子成員外，建立自由用工制度，給予公司用人自由權。公司人員隊伍在月日前基本到位。三是寶管局要按崗位職責妥善進行公司與管理局人員分流工作，月日前分流工作配合景區經營活動。日后分流工作完成到位。四是公司經營資產月底前分割核算到位。有關公司運作問題：一是公司經營班子自管理局分離后，管理局保留其原職務、崗位半年，待公司完成資產改造或重組后，可以回原單位工作。二是公司資產改造或重組前，實行總經理負責制，總經理對管委會負責；公司改造完成后，總經理另行任職。有關管理委員會組建問題：一是月日前，有關鄉鎮做好區劃分割準備，并就具體工作推薦中層崗位人選。二是管委會正式運作前，相關鄉鎮停辦區域內一切行政審批手續，同時加大執法監管力度，對干擾體制改革的一切違規違法行為，嚴懲不貸。（二）以優勢資源項目為載體，實現旅游招商引資工作的重大突破。縣委十屆三中全會明確作出了以對外開放統攬工作大局，加快項目建設，加快民營經濟發展的重大決策，是在當前的社會經濟形勢下，審時度事、深思熟慮做出的戰略指向性決策，它的核心內容就是千方百計進行招商。XX縣區在年的時候還沒有旅游局，市里也沒有將它列為旅游資源大縣，但近幾年來，大量民間資本的投入開發和市場化、專業化的宣傳造勢活動，使XX縣區成為全市旅游業的一顆新星，一個社會融資、引資辦旅游的典型。我們的工業基礎和經濟實力不如西峽，但我們的旅游資源優勢卻非它所能比擬。自我們成功實施旅游開發戰略以來，尤其是寶天曼生態旅游區強勢進入市場、經濟效益逐步顯現的新氣象下，外資進入參與開發已盡顯端倪，月中旬，翟書記親自帶隊，組織有關單位精心包裝一批旅游配套設施項目參加省政府組織的“長三角”招商活動，寶天曼的品牌號召力吸引了數家極具實力的投資商的很大興趣，但在具體接觸中，投資商提到了幾點顧慮。一是在最具優勢的品牌項目招商上，現行經營管理體制成為融資、引資的最大障礙。二是希望享受更多的政策優惠。可以說，近段時間我縣旅游工作的重心，除了寶天曼規劃評審會等幾項具體活動，很大的精力就放在針對這兩項要求所

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