6西北地區資源環境發展報告摘要(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 節水防污的經濟與社會的基本途徑 ———根據提高總體用水效率的需要，逐步調整產業結構，積極推進城鎮化。 ———在建設現代農業、控制并逐步壓縮農業用水的目標下，建設高效節水防污的現代農業體系。 ———全面提高人口素質及科學技術水平，建設高效節水防污的城鎮和鄉村。 （二）建設高效節水防污的現代農業體系 、低產出、高資源消耗。西北地區占有全國18%的耕地，19%的水資源，%的糧食， %的肉類。，占全國的64%，%。 造成這種情況的直接原因是農牧業與水土資源之間結構性錯位：全區農牧業結構中，種植業占70%左右，%左右。這種產業結構與本地區水資源貧乏而草地資源豐富的資源結構嚴重錯位。在種植業內部，高耗水的糧食作物比例偏大；糧食作物結構中，夏糧面積偏大。牧區和農區相互分隔，不能形成區域優勢互補的農牧空間布局。 更深層次的原因是農牧業的低投入。灌區老化，—，／立方米，僅為全國平均水平的44%。草地年均畝投入只有2—3分錢，目前草地生產力比20世紀50年代下降了1／3—1／2。 。轉變增長方式，高效、節約、可持續利用水土資源。在農業用水不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增加、草原生態環境逐步恢復改善的條件下，穩定提高農業綜合生產能力，大幅度提高畜牧業和加工業比重，使農牧業總產值逐步增長，農牧民生活逐步提高，貧困地區逐步脫貧致富。 。建立面向市場與資源雙重約束的現代農業體系：改變單一性的生產結構為農牧加（工）復合結構；改變農區與牧區分隔為農區與牧區協作；發展現代節水灌溉農業和現代旱作農業；建設高標準基本農田和基本草牧場；退耕休牧，變廣種薄收為少種精種多收，變過牧超載為以草定畜、草畜平衡。未來30年內，—，—／毫米畝，草地干物質生產水平提高到180公斤／畝。 （三）建設高效節水防污的工礦業 應堅決走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。本區工業的主要基礎是能源、礦產和農牧產品加工，應避免發展用水量大的產業。 。石油、天然氣是西北地區的重要支柱產業，%，在未來的20年中還將有較大發展。，應確保其需要。 石油石化企業要進一步做好水源建設，推行節水減污的清潔生產技術。煤礦開采和生態環境應協調發展，國家應鼓勵企業進行水利設施建設和污水處理回用。 。在全國已探明儲量的157種礦產資源中，西北有37種超過全國儲量的一半。這些礦產資源的開發不僅對西北開發而且對全國都有重要戰略價值，應使礦產開發成為本區的又一支柱產業。，數量相對不大，但需加強污染防治。 鋼鐵工業是本區廢水排放量最多的工業行業之一，有色金屬工業也需加強污染防治，很多小金礦和小黃金生產企業，嚴重破壞生態環境。對不能改造者，應堅決關閉取締。 （四）建設高效節水防污的城鎮體系 。人口增長如不加以控制，；如果做好各方面工作。預測城鎮化率2010年將接近40%，2030年將超過50%，仍低于全國水平。城市用水的總需求量到2030年將增長近一倍，約需70億立方米。 。當前的問題是城市水務基礎設施不足，供水系統不完善，污水處理嚴重滯后。2010年和2030年的城市污水排放量估計將分別達到40億立方米和50億立方米左右。 。城鎮發展要嚴格遵循與自然條件相協調的原則，充分考慮生態環境條件的可能；要順自然、依水源、靠全局、有重點、重質量，因地制宜地做好區域城鎮體系規劃。 經過數千年的發展，特別是最近半個世紀的建設，西北地區已形成“四帶一環”的城鎮格局?！八膸А笔侵?條主要以省會特大城市為中心的城市帶，包括西寧—蘭州—渭河流域城市帶、呼和浩特—包頭—銀川城市帶、武威—張掖—酒泉河西走廊城市帶和以烏魯木齊為中心的天山北麓城市帶?！耙画h”是指沿塔里木盆地邊緣分布的城市環帶。這種基本格局在未來幾十年內不會也不應有大的改變。城市和城市帶的發展規模不能超過當地水資源供應的可能。今后在開發工礦資源時，可考慮將生產基地與生活基地分開進行布局，或預先考慮替代產業。對已建的少數條件十分窘迫的工礦城鎮，應及時加以調整。 五、合理配置水資源 （一）氣候與水資源的變化趨勢與展望 。在全球氣候變暖的背景下，我國氣候也趨于變暖，但具有明顯的地區性和波動性。降水量變化有更大的區域性差異，其變化趨勢不如溫度明顯。近50年來西北各地降水量的變化，呈現東降西升的趨勢，其分界線大致在河西走廊東部。黃河流域徑流量減少的幅度比降水量大。內陸河流域徑流量有所增加，估計是由于在氣候變暖的情況下，冰川融水有所增加。 。對未來50年西北地區氣溫的變化趨勢，各方面專家都估計為變暖。對降水量的預測，各方面意見有很大不同。對于90年代以來，新疆等地降水量增多的現象，是屬于西北全區由暖干型氣候向暖濕轉型，還是屬于西北西部局部地區的轉型；是屬于長期的時間上的變化趨勢，還是僅屬于年際的、10年的波動；有各種不同意見。大家一致認為，即使轉為“暖濕型”氣候，也不可能根本改變西北地區干旱氣候區的基本狀況。 從戰略角度考慮，應立足于“向最好方向爭取，從最壞可能準備”，盡可能使今后工作處于主動地位。在目前河流徑流量較大的新疆地區，應抓緊當前的有利時機，加大修復生態環境的力度，同時防止盲目加大社會經濟的用水規模；在河西走廊東部的黑河和石羊河流域以及廣大的黃河流域，是目前生態危機最嚴重的地區，必須立足于可能的不利情況，加強工作，