7由檢察機關(guān)對行政執(zhí)法活動監(jiān)督引發(fā)的思考(編輯修改稿)

2025-09-28 10:14 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】行政的職責(zé)，可以對一切違法行政行為行使法律監(jiān)督權(quán)。因為這種監(jiān)督不僅可以為作為“弱勢群體”的行政相對人提供權(quán)利幫助，還可以監(jiān)督“強勢群體”行政機關(guān)及其工作人員依法行政。由鑒于此，具體到檢察機關(guān)對行政機關(guān)的執(zhí)法行為實施法律監(jiān)督，從形式上看，雖然超出了行政法律所涵蓋的范圍，而實質(zhì)上，這是實現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)行使的必然結(jié)果，是符合法治原則的。思考之二。加強檢察機關(guān)對行政機關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，路在何方。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟法律體系的新形勢下，加強法律監(jiān)督工作是擺在檢察機關(guān)面前的重大而長遠(yuǎn)的課題，歷史亦為檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的完善提供了契機。近些年來，我國的政治、經(jīng)濟、法制建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，刑事、民事、經(jīng)濟、行政立法日益完善。為保證嚴(yán)格執(zhí)法，法律監(jiān)督已與越來越引起重視，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能在法律上已有所擴大。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與法制進步和社會需要相比，法律對檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的規(guī)定仍很不適應(yīng)，具體到對行政機關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，法律上幾乎是空白，成為法律監(jiān)督中龐大的“盲區(qū)”。由于現(xiàn)行檢察機關(guān)的具體法律監(jiān)督職能沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的公訴職能，憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能在法律上沒有充分落實，使得檢察機關(guān)在對行政機關(guān)執(zhí)法行為實施法律監(jiān)督方面步履艱難，進展緩慢。筆者認(rèn)為，加強檢察機關(guān)對行政機關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，其根本出路就是完善對行政法律監(jiān)督的立法，既為保證憲法的有效實施創(chuàng)造條件，也為檢察機關(guān)加強對行政機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督提供具體的法律保證。值得一提的是，我國的立法機關(guān)已在檢察機關(guān)加強對行政機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督方面邁出了可喜的一步，全國人大常委會批準(zhǔn)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民檢（更多精彩文章來自“秘書不求人”）察院對勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動實行監(jiān)督。”目前，我國的勞動教養(yǎng)制度被認(rèn)為是一種行政處罰，勞動教養(yǎng)機關(guān)在隸屬關(guān)系上也屬于行政機關(guān)。因此，學(xué)術(shù)界認(rèn)為，這是現(xiàn)行法授權(quán)檢察機關(guān)對行政機關(guān)執(zhí)法行為直接進行監(jiān)督的首例，意義重

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