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8做好國庫集中支付工作的思考(改)(編輯修改稿)

2025-09-28 11:35 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】對(duì)預(yù)算單位提取現(xiàn)金的數(shù)額和次數(shù)未作具體規(guī)定。在實(shí)際工作中，預(yù)算單位往往通過化整為零多次支取的手段來提取現(xiàn)金，使大量的現(xiàn)金從零余額賬戶中游離出去，至于支取行為是否合理，支取的真實(shí)用途是什么，支付環(huán)節(jié)難以實(shí)施有效監(jiān)管。（三）財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督平臺(tái)沒有得到有效利用。實(shí)行國庫集中支付改革后，財(cái)政資金在國庫單一賬戶內(nèi)運(yùn)作，預(yù)算單位使用的資金，凡轉(zhuǎn)賬支出部份，財(cái)政部門可以通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。但目前僅財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門建立了預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，市、縣級(jí)財(cái)政部門還未建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，要對(duì)預(yù)算單位資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，只能通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息進(jìn)行查看，不能實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)督。在實(shí)際工作中，對(duì)預(yù)算單位資金使用情況的監(jiān)督也僅流于形式，其主要原因：一是財(cái)政國庫支付中心沒有對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是隨著國庫集中支付改革的深入推進(jìn)，國庫支付中心的工作量越來越大，國庫支付中心沒有多余的人力和精力實(shí)施監(jiān)督；三是其他監(jiān)督部門（審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等）也未實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督。一方面是由于其他監(jiān)督部門對(duì)集中支付系統(tǒng)提供的監(jiān)督平臺(tái)不了解、沒有充分利用支付系統(tǒng)提供的信息開展監(jiān)督；另一方面是由于資金支付方式多樣、筆數(shù)也太多，其他監(jiān)督部門僅通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息，對(duì)每一筆資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，工作量太大，客觀上也是不現(xiàn)實(shí)的。針對(duì)國庫集中支付制度改革存在的上述問題，筆者擬從深化配套改革、強(qiáng)化資金支付管理、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管等角度探討進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。（一）深化相關(guān)配套改革。修訂相關(guān)法律、法規(guī)和制度，確立國庫集中支付的法律地位。國庫集中支付制度改革作為財(cái)政支付管理的核心制度，成功改革推行至今卻還未上升到法律層面被確定下來，充分體現(xiàn)了相關(guān)法律修訂的滯后性。因此，應(yīng)盡快對(duì)涉及到的相關(guān)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行修訂，如修訂《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國家金庫條例》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等。把國庫集中支付的內(nèi)容寫進(jìn)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度中，確立國庫集中支付制度的法律地位，進(jìn)一步明確財(cái)政部門、人民銀行國庫部門、代理銀行和預(yù)算單位的權(quán)利與義務(wù)。深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算質(zhì)量。一是加大培訓(xùn)力度，提高預(yù)算編審人員的政策業(yè)務(wù)水平。預(yù)算編審是一項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)要求很高的工作，編審人員的水平高低，直接影響預(yù)算質(zhì)量，無論是部門編制人員還是財(cái)政審核人員，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)法規(guī)、政策和預(yù)算科目使用范圍等等。建議財(cái)政部門每年至

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2026-04-14 13:19

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