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公眾參與與社會管理探討(編輯修改稿)

2025-09-28 19:04 本頁面

　

【文章內容簡介】公眾參與群眾路線既有聯系又有區別，二者方式不同，但殊路同歸。群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。黨和政府歷來重視群眾工作。尤其在當前，我國社會分化加速，利益主體多元化，各種社會群體和社會階層之間的矛盾凸顯，能不能做好群眾工作，協調好群眾之間的利益關系和處理好群眾之間的矛盾糾紛，對做好社會管理工作至關重要。做好群眾工作必須堅持群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾去”。就社會管理而言，堅持群眾路線也就是確立群眾主體地位，發揮群眾首創精神，深入并動員群眾積極參與到社會管理當中。這是因為群眾路線當中包含了兩個參與過程：一個參與過程是黨員干部深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，把群眾的所思所想匯集起來，上升為黨和政府的思想、觀點和方法。這是黨和政府匯集民意，汲取民智的過程，也是群眾間接參與政策制定和公共事務管理的過程。第二個參與過程是是黨和政府將形成的思想和政策重新回歸群眾，向群眾宣傳和解釋，并在群眾中進行實踐和檢驗。這一過程既是黨和政府領導群眾發展生產，組織建設，推動經濟社會進步的過程，也是群眾再次間接參與到政策修正和監督的過程。這兩個參與過程與新的社會管理格局當中的公眾參與既有區別又有聯系。區別在于后者是“正向參與”，即公民作為社會管理中的主體，直接參與到政策制定和公共事務的管理當中，參與是公民的權力，是由憲法和法律所賦予的。而群眾路線是一種“逆向參與”，即決策者主動地、持續地深入群眾，向群眾學習，培養群眾觀點，調查和了解群眾的福祉。群眾雖然不是決策的主體，但卻是決策的主角和管理的主體。在公眾參與與群眾路線之間，二者方向不同，但殊路同歸。因此，確立公民主體地位，構筑創新社會管理的群眾基礎，必須加強公共參與在社會管理中的作用。為此，可以從以下三點加強建設：一、建立健全法律法規，明確程序和原則，保障公民參與公共政策的制定現代社會主張“人民主權”和“主權在民”

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