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城鄉建設的工作專題調研報告(編輯修改稿)

2025-09-28 22:46 本頁面

　

【文章內容簡介】，優先保障贛南蘇區振興發展項目、基礎設施和重點產業項目的用地需求。為老年福利中心、鄉（鎮）示范幼兒園、汽車商貿綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審（初審）。為禾坑口水電站、高速公路養護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路（段）。三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領導小組，制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》，根據市場形勢科學編制年度土地供應計劃。截至12月5日，共出讓土地30宗（含燕子窩工業園改變用途1宗）。四是積極開展了節約集約用地模XX縣區創建活動。目前已順利通過全省節約集約模XX縣區達標考核，經廳長辦公會通過，并上報國土資源部審核。縣燕子窩工業園節約集約利用評價更新工作順利通過省級評審，省級工業園區擴區調區工作進展順利。五是城鄉建設用地增減掛再創佳績。，其中建XX縣區面積460畝，待省廳組織專家評審，年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。三、存在問題一是重建設輕管理問題嚴重。換屆以來，我縣城鄉基礎設施建設力度不斷加大，特別是農田水利、道路交通等基礎設施不斷完善，極大地改善了群眾生產生活條件，但工程竣工投入使用后，基本的管理維護沒有得到相應加強，導致諸如農村道路等設施損害嚴重而無人監管維護。二是XX縣區改造建設較薄弱。目前，我縣XX縣區建設推進力度大，鄉鎮、農村建設也在大力實施當中，但縣城XX縣區的改造建設相對比較滯后，XX縣區居民面臨的生產生活條件也比較惡劣，群眾對XX縣區改造的愿望比較迫切。三是城鄉規劃執行有待加強。由于群眾的規劃意識淡薄、各種規劃之間的銜接不力等原因，城鄉違規違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現象時有發生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現象比較嚴重，這就造成以后對公路改造時出現新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題。四是土地實際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大，項目建設比較多，很多企業用地需求量大，我縣當前用地規模與發展要求之間的矛盾越來越突出，城鄉建設節約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強，土地投資強度必須得到相應提高。五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有：（1）雖然縣里征地拆遷補償標準相對統一，但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低，幫助拆遷戶解決的問題也不相同，容易造成拆遷戶之間的攀比。（2）以往的征地拆遷模式有一定的優勢，但越來越不適應發展的要求，如房屋先拆遷后安置的問題。（3）征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低，拆遷戶會權衡補償資金能否建起新房的問題。另外，隨著十八屆三中全會的召開，群眾對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高，對政策的誤解誤讀導致等待觀望現象也普遍存在。（4）干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高，工作沒有激情甚至產生厭倦的心態，應付了事。（5）部分公干家庭的拆遷工作難做，在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。六是城鎮建設資金投入不足。由于縣是國家級扶貧開發重點縣，經濟基礎差、財政收入少，能用于城鎮建設的資金非常有限，而城鎮建設點多面廣，顯得“僧多粥少”，城鎮建設投入壓力越來越重。七是城鎮配套功能仍不完善。隨著經濟社會的不斷發展，城鎮人口急劇增加，城鎮的基礎設施、公共服務設施和生產生活環境與廣大人民群眾不斷提高的物質文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設、公交服務、XX縣區道路、XX縣區環境衛生等。八是部門統籌協調機制不暢。（1）職能部門與鄉鎮協調配合不暢。如供電部門架設桿線時村民發生矛盾，鄉鎮協調處理力度不夠。部分鄉鎮對規劃意識不強，仍有2個鄉鎮的總規修編工作沒有完成。（2）職能部門之間協調配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規劃銜接的問題，等等。造成工作推進難度大，進展偏慢，怠誤發展。九是工程建設管理秩序混亂。由于我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加，而工程建設主體方的意識薄弱

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