工業政策經濟影響匯報(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 立全球性的生產、營銷網絡。三是有利于推動外貿增長方式轉變。人民幣的升值將推動出口企業更多地依靠技術進步和提高附加價值，來提高產品的價格和競爭力，從而提高出口產品的結構，推動外貿方式的轉變。不利的一面：一是直接影響我市機電產品出口的增長。由于我市的機電產品技術含量、附加值比較低，產品同質化，主要通過價格競爭出口，人民幣升值將使得我市機電產品出口價格上升，削弱產品的國際競爭力，導致出口減少。去年山東華盛農業藥械股份有限公司出口創匯5112萬美元，是我市第二大機電產品出口企業。企業產品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢，企業的直接收益將減少50萬人民幣，如果人民幣升值5％，企業將面臨虧損。山東臨工工程機械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國家地區存在著引資競爭的形勢下，這很可能導致我市引進、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經濟發展速度。 總的來說，人民幣升值對于企業近期是弊大于利，直接影響機電產品出口的增長，影響我市利用外商直接投資，但是長期來說，國家對匯率的宏觀調控還是有利于調整出口產品結構，增強企業自主創新能力，建設企業自有品牌，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。 （三）國外貿易限制措施對出口的影響 國外市場技術貿易壁壘導致****%，出口額減少了7000萬美元，%。 （四）應對措施 應對國家政策調整，從我市實際出發，我們認為總體上應主要把握一下幾點： 統一認識，堅定不移地繼續擴大出口。國家調整出口稅率并不是不鼓勵出口，只是在出口商品結構上充分體現“有保有壓”的區別政策，減少“兩高一資”產品的出口。要克服那種認為出口退稅下調主要是限制出口的片面認識，要把思想統一到我市是發展中地區，起點和基礎與先進市地相比差距還很大，只有不斷擴大出口，優化出口產品結構，才能拉動國民經濟健康發展的正確認識上來。我市的出口外向度不僅落后于全國平均水平，更落后于周邊發達城市。因此必須牢固樹立以開放促改革、促調整、促發展的觀念，堅定不移的加快發展對外貿易。 搶抓機遇，實現外貿增長方式的根本轉變。這次出口稅率調整對在國際市場上低附加值、低科技含量產品沖擊較大，由于此類企業產品同質，主要通過價格競爭出口，應對困難比較大，而在國際市場具有較強競爭力的產品可以通過提價方式把降低出口退稅率所增加的成本轉嫁給國外進口商，出口量可能不會明顯減少。因此我市企業要抓住國家政策調整的機遇，盡快調整出口產品結構，通過產品轉型升級、差異化發展、提高科技含量和技術含量，實現從粗放型、數量型增長轉向集約型、質量型和效益型增長。另外，鼓勵和扶持企業自主研發、創新設計，增強企業自主創新能力，扶持自有品牌建設，鼓勵自主知識產權開發，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。 增加進口，引導企業加快實施“走出去”戰略。要充分利用人民幣升值的有利時機，大力支持和鼓勵先進技術、先進設備和資源性、緊缺性原材料的進口，以進養出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業綜合效益。抓住時機大力實施“走出去”戰略，引導和鼓勵優勢企業到境外辦廠，避免出口退稅率調整和國際貿易壁壘的影響，更好的利用國外資源和市場，不斷開拓企業發展空間。 加強調度，努力改善政務環境。將增強服務觀念和責任意識，加強對出口退稅政策調整影響情況的調度工作，引導企業積極應對政策變化帶來的影響和沖擊，及時指導企業開展新形勢下的進出口企業，設身處地的幫助企業解決生產經營和出口中遇到的困難和問題。進一步簡化辦事程序，為企業最大限度的為企業提高便捷服務，創造優質高效的政務環境。適時的舉辦培訓班，指導企業順應政策調整，提高自身素質，努力化解負面影響。 六、節能降耗情況。 （一）20****年節能降耗工作情況 20****年4月，省政府分解給我市節能降耗指標，并簽訂了節能目標責任書，%，到“十一五”末完成下降23%指標任務。市經貿委、節能辦為確保節能目標任務完成，積極采取措施，狠抓工作落實，突出抓了以下幾個方面的工作：一是將節能指標分解到各縣區，5月份市政府與各縣區政府和百戶重點用能企業分別簽訂了節能目標責任書。二是強化領導，完善了節能降耗考核體系，先后制定了20多項節能減排政策措施。三是不斷優化產業結構，嚴格控制高耗能企業增長，大力發展高新技術產業和服務業。四是加快淘汰落后產能，對不符合產業政策和環保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業堅決關停取締。五是突出抓好節能目標責任制落實，對重點縣區、重點企業、關鍵環節經常檢查、定期督導和聯合督查，對百戶重點用能企業全面開展能源審計工作。六是大力發展循環經濟，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開展循環經濟試點，取得了顯著成績。在上半年全省循環經濟工作會議上，張少軍市長代表我市作了典型發言。上半年幾項主要考核指標降幅居全省前列，其中，%，%，降幅居全省第一位；，%，比2005年下降16%，居全省第二位。據市統計局預測，我市****%，這個指標上報省統計局會審，目前，省統計局通過綜合審查認為，%，實際上報數字與省統計局審核差距太大，直接影響萬元gdp能耗這一約束性指標的完成。 （二）我市萬元gdp能耗指標影響因素分析 一是新上高耗能項目投產運營，下半年納入統計范圍直接影響我市全年節能降耗目標的完成。據統計部門提供的數字，國電XX縣區發電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業新增85萬噸標煤的能耗。 二是少數耗能大戶能耗消費量增幅較大。華盛江泉集團、元生鑄冶有限公司、對我市萬元gdp能耗指標降低產生了一定的影響。另外，XX縣區高耗能企業多，萬元gdp能耗一直在5%左右，影響了全市萬元gdp能耗指標的完成。 三是產業結構重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業多，20****年全市能源消費1萬噸以上的企業109戶，能源消費量1****，占規模以上工業能源消費的比重80%，并且