本年政府工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 本形成城鄉一體的基礎設施和公共服務體系。積極推進城鎮化，以縣城和中心鎮為重點加強小城鎮建設，全省城鎮化率提高到63%左右。 構建三大區域發展新格局。加快建設以為中心的中部城市群經濟區，以為龍頭的遼東半島沿海經濟區，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經濟區。加大財政轉移支付力度，積極推進阜新建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經濟轉型和可持續發展，努力縮小地區發展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農村，相互協調、相互促進、各具特色的區域經濟發展新格局。 以基礎設施建設為支撐，增強經濟發展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構建水陸空立體交通網絡。到2010年高速公路通車里程接近4000公里，港口吞吐能力突破5億噸。增強水利、能源、信息等基礎設施的保障支撐能力。城市供水普及率達到99%。重點城市防洪標準達到100至200年一遇。新增裝機容量1000萬千瓦。加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網建設。建設好地鐵1號線、2號線以及輕軌等一批項目，努力建設功能齊全、設施先進、交通便捷、環境優美的現代城市。 以科技創新為動力，加快轉變經濟增長方式。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業技術中心達到380家。增加科技投入，加快成果轉化，發明專利申請數量和授權數量年均增長10%以上。全面推進素質教育，加強農村義務教育，基本普及高中階段教育，大力發展職業教育，穩步發展高等教育，建設具有國內一流水平的領軍大學。構建科技創新的人才支持系統，建設北方人才高地。 以和諧建設為保障，讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業和完善社保體系為重點，兩年內基本解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，5年累計新增就業350萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現將符合條件的城鄉從業人員納入保障范圍的目標。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權益。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業，不斷壯大文化產業，建設一批標志性文化設施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產品。深化城市醫療體制改革，大力發展城市社區衛生服務，全面實施新型農村合作醫療制度。繼續穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。高標準建設競技體育中心、奧林匹克體育中心，為2008年北京奧運會多作貢獻。 充分發揮循環經濟試點省的先行效應，加強政策法規體系建設，促進資源節約，大力保護環境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。積極推進生態省建設，繼續推進天然林保護、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態工程，五年造林1500萬畝。以經濟持續增長、污染持續下降為目標，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。 三、2006年的重點工作 各位代表。2006年是實施十一五規劃的開局之年，我省發展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴峻挑戰。各級政府一定要增強責任感和緊迫感，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，努力實現又快又好發展，為實現十一五規劃目標開好局、起好步。 今年全省經濟和社會發展的主要預期目標是。地區生產總值增長11%左右，單位生產總值能耗降低4%左右；全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，外貿出口總額增長15%；地方財政一般預算收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%。 圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九項工作： 在體制機制創新上實現新突破，增強內在發展動力。一是進一步深化國有企業改革。積極引導和幫助大型企業尋找戰略投資伙伴，年內基本完成地方國有大型企業股份制改造任務。全面完成地方國有中小工業企業產權制度改革，加快推進糧食、商業等領域國有企業產權制度改革。深化國有資產監管體制改革，建立國有資本經營預算制度和經營業績考核體系，積極籌措國有企業改革成本。加快重點國有企業分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業改革試點工作。二是全力推進非公有制經濟發展。出臺促進非公有制經濟發展的實施意見，支持民營企業參與國企改革，積極推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民營企業組建擔保公司，全年民營經濟增加值增長15%以上。三是全面深化農村各項改革。鞏固農村稅費改革成果，重點推進鄉鎮機構、農村義務教育XX縣區鄉財政管理體制改革，抓好本溪農村綜合改革試點。積極化解村級債務。積極推進集體林產權制度、農墾體制和動物衛生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續做好增值稅轉型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規范行政審批，分類推進事業單位改