文明工地、安全生產管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 開挖土石方必須遵守下列規定： ① 開挖土石方的操作人員 之間，必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于 2m，縱向間距不小于 3m。 ② 開挖土石方必須自上而下順序進行，嚴禁采用挖空底腳的操作方法。 ③ 開挖工作應與裝運作業面相互錯開，嚴禁上下雙重作業，嚴禁在危險下方作業，如發現有滾石、山體滑動、崩坍跡象危及施工安全的，應停止施工，撒出人員和機具，報上級處理。 ④ 滑坡地段的開挖應從滑坡體兩側向中部自上而下進行，嚴禁全面拉槽開挖，棄土不得堆在主滑區內，開挖 擋墻 基槽也應從滑坡體兩側向中部 12 分段跳槽進行。并加強支撐，及時砌筑和回填墻背，施工時應設專人觀察、嚴防坍方。 石方工程 必須遵守下列規定 ① 石方爆破作業，以及爆破器材的管理、使用、運輸和銷毀工作，應嚴格按國家執行的《爆破安全規程》（ CB6722－ 86）執行。 ② 選擇炮位時，炮眼口應避開正對的電線、路上和構造物。 ③ 鑿打炮眼，坡面上的浮巖石應予滑理，鑿眼所用工具和機械要詳加檢查，確認完好，嚴禁在殘眼上打孔。 ④ 石方爆破作業，應遵循平面推進，自上而下的作業方式，嚴禁自下而上的操作方法。 ⑤ 爆破工作必須有專人指揮，確立的警戒區要有明顯的標志，警戒區四周必須設警戒人員，警戒區的人員必須撒離，施工機具應妥善安置，預告、起爆、解除警戒的 信號要有明確的規定。 ⑥ 石方爆破后，必須確認已解除警戒，作業面上的懸巖危石也經過檢查處理后，清理石方人員方準進入現場。撬動巖石必須自上而下逐層撬（打）落，嚴禁上下雙重作業。不得將下面撬空使其上部自然坍落。 ⑦ 爆破器材要有專人管理，建立嚴格的管理制度，實行爆破器材消耗登記制度，嚴禁私自收藏，亂丟亂放，更不得用爆破器材炸魚、炸獸。發現丟失、被盜要立即報告。 ⑧ 爆破器材運送，應避開人員密集地段，中途不許停留，直接運工地，并不得隨地存放或帶入宿舍。作業人員在保管，運輸爆破器材過程中，嚴禁穿著化纖衣服。 橋涵和防 護工程必須遵守下列規定： ① 橋涵和防護作業，必須搭建牢固的腳手架，并設置安全防護網。 ② 砌石工程必須自下而上砌筑，片石改小不得在腳 手架上進行。護墻砌筑時，墻下嚴禁站人。搬運石塊上架，跳板應堅固，并設防滑條。 ③ 抹面、勾縫作業必須先上后下，嚴禁在砌筑好的坡面上行走，上下必須用爬梯。架上作業時，架下不準有人操作或停留，不得上面砌石下面勾縫。 ④ 嚴禁酒后作業，高處作業人員不得穿拖鞋和硬底鞋，高處作業所用的梯子不得缺檔和墊高，同一架梯子不得 2 人同時上下；高處作業與地面 13 聯系，應有專人負責。 機械作業必須遵守下列 規定 ① 機械在危險地段作業時，必須設明顯的安全警告標志，并應設專人站在操作人員能看清的地方指揮，駕機人員只能接受指揮人員發出的規定信號。 ② 機械在邊坡、邊溝作業時，應與邊緣保持必要的安全距離，使輪胎壓在堅實的地面上。 ③ 施工中遇有土體不穩，發生坍塌、水位暴漲、山洪或爆破作業時，應立即停工，人機 撤離至 安全地點。待恢復正常方可繼續施工。 ④ 各種機械應設立臨時機棚或停車場地，機械在停機棚內，起動時必須保持通風，棚內嚴禁煙火。機械人員必須掌握所備滅火器材的使用方法。 ⑤ 機械操作人員應加強安全意識，對所駕駛機械作到勤 修細養，保持機械的完好率和使用率，嚴禁機架人員酒后駕機，嚴禁穿拖鞋駕機。 施工隊必須遵守下列規定。 ① 堅持“安全第一，預防為主”的方針，對本施工隊的安全負責。 ② 安全生產人人有責，每個施工人員都應在自已的崗位上認真履行各自的安全職責，對本崗位的安全生產負直接責任。 ③ 自覺遵守履行安全責任合同和各項安全生產規章制度，不違章作業，嚴格遵守安全生產操作規程，提高自我保護能力。 ④ 各施工路段應保證施工標志齊全，施工人員掛牌上崗，設專人指揮交通，對危險地段、臨時便道或便橋及重點路段必須加強安全標志，增派人員看護， 確保道路施工和通行安全。 ⑤ 各施工單位的各類工棚、預制件，必須建立在地質穩定、遠離滑坡、自然通風條件好的地段，嚴禁在邊坡不穩、棄土及易發山洪的邊溝上搭建各類工棚和堆放預制件。 ⑥ 各施工隊應加強食堂、集體宿舍的環境和衛生管理 ,做到環境清潔、食物衛生，杜絕食物中毒。 八 、安全生產工作資料登記、保管 各單位要及時、準確、認真地做好各項安全活動工作記錄。包括： 安全 管理 制度和體系、安全各項管理人員證件、安全培訓教育記錄、 安全會議記錄、安全檢查 和巡查 記錄、 機械設備管理臺賬、安全費用使用計劃和 14 臺賬、 事故隱患登記及各類事故 報表 、“平安工地”建設工作方案 等，要定期進行整理裝訂，以備檢查。 九 、 施工保暢規定 按照省局《陜西省公路局行業安全生產管理辦法》的規定， 承包人必須按照投標承諾，保證施工期間道路安全暢通，在開工前 必須 完善施工保暢預案報送發包人和監理。 如因 施工 需要進行封閉施工的， 施工單位以文字形式上報指揮部，由指揮部 報上級主管部門和相關政府職能部門 ，經過批準后，通過通告、報紙、安廣音樂臺、電視等宣傳媒介向過往行人車輛進行告知， 施工單位必須安排專職安全員在封閉期間做好行人車輛的安全疏導工作，設置安全警示標志；不能進行全封閉施工的， 需要暫時中斷交通的 每次中斷 時間不得超過 60 分鐘 ,每天累計不得超過 6 小時 ；放行前必須在確保安全的情況下，安排專人進行交通疏導，用安全隔離設施進行施工與通行車道的有效隔離 。施工單位項目經理為施工保暢第一責任人，監理人員、指揮部要加強對安全保暢工作的檢查、指導，落實省局的規定，做好安全保暢工作。工程施工前，施工單位必須在工地兩端設立鮮明的告示牌，公開公布項目建設各方的法人及聯系電話，接受社會各界對安全保暢工作的 監督。在編制施工組織設計時，要對安全保暢工作進行全面考慮，提出詳細可行的保暢措施。在每一個施工作業現場，都必須設立鮮明的警示標志，確保施工安全及通行安全。 十 、安全生產事故報告內容 發生的時間、地點、單位。 事故的簡要經過、傷亡人數、具體傷亡人員簡況。 事故發生原因的初步判斷。 事故發生后采取的措施及事故控制情況。 事故報告人、事故報告單位。 十 一 、安全生產事故范圍 本單位及在本單位轄區內活動的員工傷亡安全事故； 消防安全事故； 道路交通安全事故； 工程施工安全事故； 使用爆炸物品和危險化學品安全事故； 15 人員中毒安全事故； 其他應該上報的安全事故。 十 二 、 安全生產事故報告時限 一般事故，向上報告時間不得超過接到事故報告后 2 小時； 傷亡事故，向上報告時間不得超過接到事故報告后 小時； 重大安全事故，向上報告時間不得超過接到事故報告后 1 小時； 特大安全事故，向上報告時間不得超過接到事故報告后 1 小時； 特大惡性安全事故，向上報告時間不得超過接到事故報告后 30 分鐘。 十 三 、 安全生產事故報告方式和程序 發生各類傷亡事故時，事故發生單位應在得 到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真等方式（以下簡稱快速方式）和書面形式報管理處安全生產委員會。 接到事故報告的部門應按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報； 發生事故單位在口頭報告、電話報告的同時，迅速了解初步情況，填寫《事故報告單》（附表 3），電傳管理處安全生產委員會辦公室，并同步報所在地人民政府。 十 四 、 安全生產調查處理 一般事故 , 由發生事故的單位組織事故調查 , 并將事故調查報告和處理意見，上報管理處安全生產委員會，按照有關規定處理。 其它事故，由管理處上報集團公司安全生 產委員會按照有關規定處理。 第四節 安全生產事故等級 一、 安全生產事故等級分類 一般事故指一次重傷 1— 2 人，或一次直接經濟損失 1 萬元以下的各類安全事故。 傷亡事故指一次死亡 1— 2 人、或一次重傷 3— 9 人、或一次急性職業中毒 10 人（不含 10 人）以下、或一次直接經濟損失 10 萬元（不含 10萬元）以下的各類安全事故。 重大安全事故指一次死亡 3— 9 人、或一次重傷 10 人及其以上、或 16 一次急性職業中毒 10人及其以上 50 人以下、或一次直接經濟損失 10— 100萬元的各類安全事故。 特大安全事故指一次死亡 10— 29 人、或一次急性職業中毒 50人及其以上、或一次直接經濟損失 100— 1000 萬元的各類安全事故。 特大惡性安全事故指一次死亡 30 人及其以上的事故，或直接經濟損失在 1000 萬元及其以上的各類事故。 第 五節 責任追究制 一、 對發生事故的單位，實行安全生產責任追究制。 如未履行安全生產監督管理職責的，有下列情形之一的，將嚴格依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院 302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、省政府 74 號令《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定 》等法律法規追究行政責任，情節嚴重的依法追究刑事責任： (一 )違反《安全生產法》第 70條“生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定，立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據”之規定的。 (二 )有關部門不按有關規定及時上報事故、隱瞞不報、謊報或拖延不報的。 (三 )有關負責人接到重大生產安全 事故報告后，沒有立即趕到事故現場，組織事故搶救，造成事故擴大的。 (四 )不積極配合事故調查，采取各種方式阻撓和干涉對事故調查的。 二、 安全生產一票否決制 一票否決是指對違反安全管理相關規定的各單位及相關人員，實行一票否決。即在否決期內，取消各單位及第一責任人、安全管理主要責任人員參加年度勞動競賽評選資格、各類先進單位和先進個人的評選資格。 對被安全生產一票否決的各單位，經管理處安全生產委員會審定后，由安全生產委員會辦公室下發《安全生產一票否決書》（附表 4）。 對有下列情況之一的，實行一票否決： 17 (一 )發生傷 亡事故后隱瞞不報、消極對待、組織救援不力，致使損失嚴重擴大或導致上訪，嚴重影響正常的生產、生活、工作秩序。 (二 )存在重大事故隱患，不