危化品企業安全管理制度參考樣本(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 3 公司、車間每月不得少于一 次進行專項安全綜合檢查。 4 車間對生產裝臵的日常巡回檢查記錄要及時。 Page 15 of 76 4． 1 班組員工必須按規定進行巡回檢查，同時車間的班組安全教育學習每月不得少于二次，并建立學習記錄臺賬。 5 凡進入重大危險源區域作業人員，必須經過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。 6 維修及動火作業必須有書面報告，經現場查看、驗收合格，方可下達動火許可 證，在區域內嚴禁無證動火。實行誰施工作業誰負責，安全達不到要求不作業， 7 車間安全員對區域內的消防器材 及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。 8 運輸物資需采用有危險品運輸資質的單位承運，進入本公司重大危險源區域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。 9 根據具體要求和國家有關規定，在重大危險區域內安裝有可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監測。 10 對于在日常工作中發現的事故隱患，通過整改避免事故發生的，公司將給予獎勵 100— 500 元，對于在安全檢查中發現問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。 變更管理制度 為了對人員、管理、工藝、技術、設備、設 施等永久性或暫時性的變化進行及計劃的控制，本制度規定了相關的程序和對變更過程及變更所產生的風險 Page 16 of 76 進行分析和控制。 變更類型 1． 1 管理變更：政策法規和標準的變更，企業機構和人員的變更、管理體系的變更等。 1． 2 工藝、技術變更：因新、改、擴建項目引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等變更，工藝設備的改進，操作規程的變更等。 1． 3 機械設備及設施變更：因更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用，臨時性的電氣設備變更等。 變更申請 2． 1 變更的申請填寫《變更審批表》，各部門由專人進行變更。 2． 2 申請變更同時填寫《風險評價與控制表》。 2． 3 申請人應將變更的原因和實際需要填寫清楚。 變更審批 3． 1 企業機構和人員的變更由主管領導組織人事和企管等部門審批。 3． 2 政策法規和標準的變更，由主管領導組織技術、質量、安全等部門審批。 3． 3 工藝技術變更：由主管領導組織技術、質量等相關部門審批。 3． 4 機械設備及設施的變更：由主管領導組織設備、安全等部門審批。 3． 5 必要時應由安全生產委員會或企業主要負責人審批。 變更實施： 變更批準后，由負責實施部門形成文件，按審批的變更內容進行；不經過審批， 任何臨時性的變更均不得超過原批準范圍和期限。 Page 17 of 76 變更驗收： 變更實施結束后，由變更審批主管部門對變更的實施情況進行驗收，編寫驗收報告，并及時將變更結果通知相關部門和相關人員。 變更完成后，由變更申請部門將《變更審批表》與驗收報告等相關文件集中后報檔案室存檔。 應急管理制度 1 目的 為了規范安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第 17 號）、 《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急? 2020? 73 號）等法律法規和規章，制定本制度。 2 范圍 本制度適用于應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。 3 應急預案的編制 應急預案的編制應當符合下列基本要求： 符合有關法律、法規、規章和標準的規定； 結合本公司、本單位的安全生產實際情況； 結合本公司、本單位的危險性分析情況； 應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； 有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應； Page 18 of 76 有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求； 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確； 預案內容與相關應急預案相互銜接。 公司根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（ AQ/T90022020） (以下簡稱導則 )，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。 公司應急預案體系為綜合應急預案、專項 應急預案和現場處臵方案。 針對公司存在的各種風險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。 對于某一種類的風險，由安全生產副總經理組織制定相應的專項應急預案。 ①公司專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環境突發事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。 ②專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處臵 程序和應急保障等內容。 ..3 對于危險性較大的重點崗位 —— 關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現場處臵方案。現場處臵方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等內容。 綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。 Page 19 of 76 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。 4 應急預案的評審 評審 方法 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。 形式評審。依據《導則》和有關規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。 要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜 接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 ① 關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處臵和應急響應程序與處臵技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。 ② 一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工 作原則、單位概況等要素。 評審程序 應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。 Page 20 of 76 評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。 組織評審。評審工作由董事長或安全生產副總經理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現場處臵方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。 修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。 批準印發。應急預案經評 審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發，現場處臵方案由安全生產副總經理簽發。 5 應急預案的備案 公司綜合應急預案和專項應急預案，報區安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。并提交以下材料： 應急預案備案申請表； 應急預案評審或者論證意見； 應急預案文本及電子文檔。 公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。 6 應急預案的實施 公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提 高員工的安全意識和應急處臵技能。 各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案。 應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設臵明顯的標志。 Page 21 of 76 公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處臵方案演練。 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在 的問題，并對應急預案提出修訂意見。 應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂： 公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的； 公司生產工藝和技術發生變化的； 周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； 應急組織指揮體系或者職責已經調整的； 依據的法律、法規、規章和標準發生變化的； 應急預案演練評估報告要求修訂的； 應 急預案管理部門要求修訂的。 公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。 公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。 若發生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。 Page 22 of 76 事故管理制度 主題內容與適用范圍 本制度規定了在生產勞動過程中發生的人身傷害，急性中毒 和其他事故后慶及時采取的措施及上報時間，調查方法。適用于企業安全生產管理工作。 引用標準 中華人民共和國安全生產法（ ） 企業職工傷亡事故報告和處理規定（國務院令第 75 號 ） 勞動部關于《企業職工傷亡事故報告和處理規定》有關問題的解釋（ ） 國務院關于特別重大事故調查程序暫行規定（國務院令第 34 號 ） 事故報告 3． 1 事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持事實求是尊重科學的原則，不得瞞報、謊報或拖延不報，不得故意破壞現場，毀滅有關證據。 3． 2 事故發生后事故現場人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。 3． 3 企業負責人接到事故后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；保護事故現場。 3． 4 發生工傷，死亡和重大死亡事故，企業負責人應立即報告企業主管部門、安監部門、公安部門、工會等部門。 3． 5 企業安全生產管理部門應當立即按系統按規定逐級上報，發生重傷、死亡、重大死亡事故后要用快速辦法（電話、傳真）最遲不得超過二十四小時，上報市安監局。（附表：青島市職工傷亡事故快報表） Page 23 of 76 3． 6 事故發生后三日內填寫《傷亡事故報表 （基層）》，《傷亡事故傷亡人員報表（基層）》報安監部門。 3． 7 重傷事故在 20 天內，死亡事故在 40 天內將《企業職工傷亡事故調查報告書》報送安監部門。 事故調查 4． 1 成立事故調查組 4． 1． 1 安全生產管理部門會同有關部門和相關人員成立事故調查組，實施事故調查。 4． 1． 2 調查組中人員與所發生事故沒有直接利害關系。 4． 2 傷亡事故調查的權限 4． 2． 1 一次輕傷 1 至 2 人的事故由企業自行調查處理 4． 2． 2 一次輕傷 3 人以上重傷 1 至 2 人的事故在安監部門的監督、指導下由企業組織調查處理，報安監部門審查批復。 4． 2． 3 一次重傷 3 至 9 人的事故由安監部門會同企業主管部門、 工會組織，組成調查組進行事故調查處理，安監部門負責審批結案。 4． 2． 4 一次死亡 1 至 2 人的事故由安監部門會同企業主管部門、公安部門、工會組織和有關部門組成調查組進行事故調查處理。安監部門負責審批結案。 4． 2． 5 一次死亡 3 至 9 人重傷 10 人以上的事故，由市安監局會同企業主管部門、公安部門、監察部門、工會組織和有關部門組成調查組進行事故調查處理，市安監局負責實施處罰和審批結案。 4． 2． 6 一次死亡 10 以上事故的調查處理，按國家、省、市有關規定進行。 Page 24 of 76 4． 3 事故調查的程序 4． 3． 1 聽職現場人員介紹事故情況 4． 3． 2 進行現場拍照、錄像 4． 3． 3 會制事故現場圖 4． 3． 4 搜集事故殘留物、致害物等物證 4． 3． 5 制作現場勘驗記錄 4． 4 事故調查組的職責 4． 4． 1 查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況