山東省菏澤市農民工社會保障畢業論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強 保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系，確實保障殘疾人權益。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。 （二）、社會保障的歷史變遷 早在古代社會，就已出現各種形式的社會救濟、救助活動。如一些宗教組織以慈善名義展開各種救助活動。 社會保障 產生 : 1 16 世紀之交，英國由于圈地運動的原因，大量農民被逐出土地，喪失生計，流入城市，危及城市正常生活和社會穩定。 1601 年， 英國政府頒布《伊麗莎白濟貧法》，以緩解貧困者的生存危機。 19 世紀末，隨著壟斷資本主義的發展，失業人數增加，貧富差距擴大，各種社會矛盾激化。出現了許多與社會福利相關的社會服務運動。為使每個社會成員能夠依法得到基本的生活資料，歐洲首先誕生社會保障制度。德國首相俾斯麥于18831889 年間先后制定并頒布《疾病保險法》等保險立法。這些保險法標志著現代社保制度的誕生。 1935 年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年保險和失業保險。政府加強了對社保制度的干預，社會保障逐漸走向法制化和社會化的發展 途徑，大批從事社保工作的社會工作者應運而生。 1945 年，在二戰后英國首次大選中獲勝的工黨全面實施《貝弗里奇報告》 ② 中提出的建設福利國家的主張，全面實行社會保障。 1948 年，英國宣布建成“福利國家” ③ 。歐美發達資本主義國家也相繼仿行。 隨著改革開放與經濟的發展，我國社會保障機制逐步建立，但體制還不健全，有 ① 20xx 年憲法修正案規定：“國家建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障制度。” ② 《貝弗里奇報告》是威廉姆貝弗里奇爵士在 1942 年 11 月應英國女王的要求向國會提交的報告 ③ 福利國家是指資本主義國家通過創辦并資助社會公共事業 ,實行和完善一套社會福利政策和制度 ,對社會經濟生活進行干預 ,以調節和緩和階級矛盾 ,保證社會秩序和經濟生活的正常運行 ,維護壟斷資本的利益和統治的一種方法 12 待于完善。 （ 三 ）、社會保障制度內容 世界各國社會保障制度內容 (1)社會保險 社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經濟 收入或者勞動收入減少時，給予經濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。從社會保險的項目內容看，它是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規定，社會保險項目分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。 (2)社會救濟 社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災害的生活困難者提供無償物質幫助的一種社會保障制度。從歷史發展看，社會救濟先于社會保險。早在 1536 年，法國就通過立法要求 在教區進行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。 1601 年，英國制定了 《伊麗莎白濟貧法》 ，規定對貧民進行救濟。中國古代的“義倉” ① 也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會 保障制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。 (3)社會福利 廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。 (4)優撫安置 優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等 等 。 我國現有社會保障制度 社會保障制度是現代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關系到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾的切身利益，關系 到保證改革開放和經濟建設穩定發展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經濟發展和社會穩定，會產生直接的影響。 ① 義倉又稱義廩 ,隋唐兩代于地方上設立的公共儲糧備荒的糧倉 13 在“十二五”規劃中，中央就明確提出了“ 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。發展企業年金和職 業年金。發揮商業保險補充性作用。實現城鄉社會救助全覆蓋。積極穩妥推進養老基金投資運營。大力發展慈善事業。加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。 ” 我國現有社會保障制度包括職工的基本養老保險制度、基本醫療保險制度、失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。 社會保障制度的作用主要表現 (1)建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容 (2)建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證 (3)社會保障制度是社會公平的平 衡器 現行社會保障制度還不能完全適應市場經濟體制的要求 （ 1）、 社會保障覆蓋面還不夠寬； （ 2） 社會保障基金籌措困難； （ 3） 多頭管理、體制分散； （ 4） 失業保險面臨前所未有的壓力； （ 5） 人口老齡化對整個社會保障體系產生影響； （ 6） 社會保障法制性不強 ，有待完善。 （四）、社會保障制度特征 社會性 社會保障是現代社會中涉及全體社會成員而非少數人的一項制度安排。 強制性 社會保障是以國家立法為依據舉辦的公共福利事業，在許多場合，尤其是 在社會保險項目中，具有強制性的特征。 福利性 從社會目標的角度講， 社會保障是國家和社會經由制度的功能，為促進國民個人的發展和全社會的平等、安定、進步、繁榮而推行的福利措施。其中心價值觀是強調人的尊嚴和社區生活的質量，肯定每一個人都有使用公共救助和其他社會服務的權利。 互濟性 社會保障與個人儲蓄性保險項目不同，它具有統籌互濟、分擔風險的特征。 （ 五 ）、 我國社會保障制度建設的目標和任務 14 堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善職工基本養老保險制度 進一步推進醫療保險制度改革 繼續做好城市 居民最低生活保障的落實工作，全面實施農村居民最低生活保障制度 完善社會救助制度 加快建立農村養老保險、醫療保險和最低生活保障制度 進一步增強社會保險費征繳力度 加強 社會保障監督機制 （ 六 ）、社會保障制度意義 在市場經濟條件下 ,社會保障制度在維護社會穩定和社會安全方面發揮著特有作用 ，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。 它能彌補市場分配存在的不足 ,維護社會收入分配的相對公平 .對緩解社會矛盾 ,協調社會關系 ,維護社會穩定 ,無疑具有重要意義 . 它能 解除勞動者的后顧之憂 ,為他們創造安心工作的心理環境 . 只有建立健全同市場經濟發展水平相適應的社會保障制度 ,才能促進我國的改革開放和市場經濟的發展 ,才能保證社會的穩定 . 有利于擴大內需→經濟發展→ 擴大 就業→ 增加 收入→擴大內需的良性循環 . 三 、 山東省菏澤市農民工社會保障的現狀及問題 通過對菏澤市進城務工人員進行問卷調查，進過對問卷進行分析總結，結合農民工生活的現狀對農民工 現狀及 問題總結如下： 作為在城市里生活的“邊緣人”，農民工一直都在為城市的發展貢獻著自己的力量。面對著城里人的 歧視與社會制度的不公，以及自身素質技能的限制，大部分的農民工只能干些臟、累、重、危險的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工傷保險、醫療保險、失業保險、最低生活保障待遇等對他們來說只是遙不可及的事情。 山東省菏澤市農民工也不例外。 同時，由于戶籍制度導致的城鄉二元結構，他們被城市所隔離，同時也由于自身離開生長的農村，也脫離了農村的依靠，成為社會真正的邊緣群體，成為一個特殊的階層。 （一） 作為城市里的邊緣人，無法享受城里的社會保障 缺乏最基本的最低生活保障和失業保險 基于 固有的戶籍制度 ，農民工，只是在職業上是屬于工人，在身份上依然是農民。戶籍制度不僅是身份的劃分，而且也是等級的劃分，并且在戶籍制度的背后所維系的是一系列不同的城鄉區別制度，從而構成了 具有 中國 特色的 以戶籍制度 15 為標