建筑工程管理畢業設計-我國建設工程質量控制及監督管理進行分析和研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 控制監督管理體系。 國內外研究狀況 （一）國內對該課題的研究和應用情況 在 1984 年以前，國內在建設工程質量監督領域方面的研究可以說基本上是空白的，隨著改革開放的深化和推進，以 1984 年國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》作為標志，國內在該課題的研究與應用上進入了快速發展的階段。 從我國建設工程監督機制的建立和實施情況來看，受兩種主流思想的影響較大。 第一種思想是：強化政府職能，用“有形的手”對建設工程質量和安全進行監管。這種思想在 1984 年 —— 2020 年間起主導作用，在這一階段，各級政府的建設工程質量監督機構如雨后春筍般建立起來，國家相關政府統一制定相關監管第一 章 緒論 條例和規定，由這些機構強制執行，政府的監管機構通過深入到建設工程的每一個工作細節來保證質量；在安全監督方面，實行施工許可證制度，由各地建設行政主管部門直接向施工隊發放施工許可證，要求監督員定期、不定期地開展各專項安全整治活 動。這種思想帶有一定的計劃經濟體制的痕跡。 第二種思想是：強調政府的宏觀管理和立法職能，充分利用市場力量對建設工程質量和安全進行監管。這一思想在 2020 年以后，特別是中國加入 WTO 后起主導作用。這種思想的主要觀點是，轉化政府監管機構的職能，強調政府的立法職能和宏觀管理職能，建立良性的市場機制，用市場力量對建設行業進行規范和監督。這種思想受市場經濟體制的影響較大。 這一階段的具體表現是： 在建筑質量監管方面， 2020 年 1 月 30 日，國務院發布施行《建設工程質量管理條例》（第 279 號令），明確了在市場經濟條件 下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。 （二）發達國家的主要經驗和成果 發達國家建設工程質量政府監督管理現狀對建設工程質量實施政府監督管理是國際慣例，發達國家市場經濟較成熟，經濟體制較完善，積累了建設工程質量政府監督管理的豐富經驗，基本形成 了與市場經濟體制相適應相關法律、法規和監督管理制度，建立了較為完善的管理體系，有效地保證了建設工程質量，維護了國家和公眾的利益。對發達國家建設工程質量政府監督管理現狀的了解和研究，可以給我們提供有益的借鑒，結合我國的國情，取長補短，提高我們的監督管理水平，發達國家的監督管理也不是完全一致的，美國與德國不同，英國和法國不一樣，但它們有共性和共同的特點。 管理思想 發達國家政府對建設工程質量的監督管理是基于建設工程質量形成的內在規律和工程質量管理的特點，建立和完善一套高效的管理制度，以規范的法制化管理來保 證建設工程質量，其管理思想的實質有以下幾點： ①堅持“誰設計誰負責，誰施工誰負責”的質量責任思想，質量到位，責任到人，質量責任終身制。 ②建立和健全與市場機制相適應的法律和法規體系，規范建設工程的各方責任主體的質量行為，保證工程質量。 第一 章 緒論 ③重視質量觀念的建立，使質量管理成為工程項目參與各方的自覺行為。政府通過立法和嚴格的執法檢查監督來引導和規范各行為主體的質量行為和活動。 ④全過程、全方位控制管理的思想，尤其強調和重視對投資前期和設計階段的質量控制。 ⑤建立健全建設工程質量管理的三大體系：質量監督體系、質量保 證體系和質量評價體系，以規范，完整的質量管理體系保證工程質量。 管理模式 大多數的發達國家，政府建設主管部門的組織機構設置比較精簡，管理集中，建立環境、交通、建筑集成化的政府建設主管部門，建設主管部門把制定住宅、城市、交通、環境建設和建筑業質量管理的法規和監督執行作為主要任務，把大型項目和政府投資項目作為質量管理監督的重點，政府部門非常重視發揮社會上各種專業人士、組織和行業協會在建設市場中的專業管理作用，政府部門通過審核和認可，授權或委托這些組織和機構，將相應的政府職能向民間和非官方機構轉移。實行對專業 人士教育培訓、考核注冊制度，充分發揮專業人士對建設工程質量的直接監督管理。 美國：政府建設主管部門直接參與工程項目的質量監督和檢查，監督檢查人員可以是建設主管官員，也可以是政府臨時聘請或者委托業主聘請的、經政府認可的外部專業人員。監督檢查嚴格，而且涉及面廣，從設計圖紙、建筑規范、消防防火、衛生環保、到抗震措施、殘障人通道等，每一道工序都必須經過審核檢查，任一項變更都必須經過批準并記錄在案，每天的檢查都是根據流程由電腦安排。對于大型項目如會展中心、體育館等要派人專駐現場檢查指導，特殊項目要請專家督促檢查，專家 檢查后要簽名蓋章以示負責。通過嚴格的檢查和層層嚴格地把關，從而保證建設工程的質量。 德國：政府部門對工程質量的監督實行間接管理，主要采取由政府建設主管部門委托和授權，由國家認可的質監工程師組成的質量監督審查公司，代表政府對建設工程質量實行強制性監督審查，在工程質量檢查中，對工程材料的檢測，一般由承包商負責送到國家認可的工程質量檢測機構檢測。 法國：政府部門不直接參與工程項目的質量監督檢查，而是主要運用法律和經濟手段，促使建筑企業提高工程質量。法國實行強制性的工程保險制度，按照《建筑職責與保險》的規定，凡涉及 工程建設活動的所有單位，均須向保險公司投保，保險公司則要求每項工程在建設過程中必須委托一個質量檢查公司進行質量檢查，質量檢查公司必須取得由政府相關委員會審批頒發的證書，并 2 至 3 年復審一次，質量檢查公司在接受工程項目的質量檢查任務后，從工程的設計、施工招標階段開始，直至工程竣工，最后提交工程質量評價報告給工程建設的有第一 章 緒論 關各方。 管理法規體系 發達國家的建設工程質量管理是建立在嚴格、完善的法制基礎上的，建立健全建設工程質量管理法規體系是政府主管部門的主要工作。 （ 1）增強服務意識，改善政府職能。政府管 理不是站在企業的對立面，不是“領導”，而是“服務”，無論是法規的制定和實施、國內建筑市場的管理，還是國外市場的開拓，無不體現政府的服務職能。 （ 2）監督管理機構社會化，民營化，充分發揮專業人士和專業機構的作用，以更科學、更客觀、更專業的方法，組織建設工程的質量管理，提高管理的透明度和管理效率。 （ 3）完善建設工程質量保險制度，提高抵抗風險的能力，對建設過程中潛在的風險進行評估，預防和控制，實行風險管理，進行工程質量保險和擔保是保證工程順利實施，實現建設工程質量、安全、健康等目標的必要措施。 （ 4）利用現代化 的管理手段提高建設工程質量管理工作的效率，研究基于控制論、信息論、價值工程理論等現代管理學理論之上的新的管理方法，增加建設工程質量管理的科學性。 （ 5）堅持“以人為本”的質量監督管理方針。質量的創造者是人，質量的控制者也是人。建設過程中主體和監督人員的素質是實現質量的核心，把對各層次人員培訓評價作為有效落實質保體系的重要環節，高度重視建設主體和監督主體，質量人員的培訓，通過提高人的素質，保證工程質量。 研究目的和意義 對政府建設工程質量控制監督體制和模式進行研究和探索，目的是尋求行之有效的質量控制及 監管新體制、新模式，為完善政府監管職能提供依據。 該課題具有較強的社會價值和意義，主要表現為以下幾點： （ 1）改革完善政府質量控制及監督是提高建設工程質量，維護公眾利益的需要。目前我國在建設質量控制及監督管理、作用方面，還不能適應建筑業高速發展和政府職能轉變的需要，還不能達到社會和人民群眾對建設質量控制及監督工作的要求和期望，“豆腐渣”工程時有出現，建筑安全事故時有發生，損害了公眾利益，影響了社會和諧。 （ 2）改革完善政府質量控制及監督是適應社會主義市場經濟體系的需要。近年來，城市建設日新月異，經濟快速發展 ，隨著經濟體制改革的不斷深化 ,建筑業也呈現出新的特點：一是建設生產經營單位的經濟成分發生了變化。單位的經濟成分、組織形式、承包方式日趨多樣化，由國有、集體經濟成分，變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。二是建設工程投資主體發生了第一 章 緒論 變化。投資主體日趨多元化，私人和外商投資越來越多。三是建設工程的市場化程度越來越高，市場競爭越來越激烈。四是企業的組織結構形式發生了變化，原先的施工企業從人員到設備都是自己的，現在的人員通過勞務分包的形式解決，設備通過租賃的形式解決。五是技術水平越來越高，很多新技術 在建設工程上得到了應用，建筑業的發展提出了安全技術、勞動技能、安全意識、安全生產科學管理方面的新要求。六是新材料的應用越來越廣泛，施工難度不斷加大，引發了新的危險因素，提出了新的質量控制要求。這些都要求加快監督工作改革進程，探索更有效的質量管理體系，更有效地開展工程質量監督工作，以適應市場經濟體制的要求。 （ 3） 改革完善政府質量控制及監督是建筑行業管理國際化的需要。國際經濟一體化的發展趨勢日益明顯，加入 WTO 后的國際市場競爭日益激烈，與國際化接軌要求我們改變、完善現有模式，確立符合國際慣例、法治健全的游戲規則。 主要研究的內容 1 建設工程質量導論 論述建設工程質量及質量控制，分析影響工程質量的因素 2 建設工程質量控制 建設工程質量控制的基本內容，建設工程質量控制的基本原則，研究項目不同階段的質量管理和質量保證 3 建設工程項目質量監督管理 建設工程項目質量監督的概念，分析建設工程監理制的必要性，探討監理機構與承包人之間的關系，研究工程項目質量監督的全過程 4 我國某建設工程質量控制及監督管理實施的具體方案 第三章 建設工 程質量導論 第二章 建設工程質量導論 建設工程質量概述 建設工程質量簡稱 工程質量，是指工程滿足業主需要的、符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，除具有一般產品共有的質量特性，如性能、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值及其屬性外，還具有特定的內涵。工程質量有以下幾種特點：影響因素多；質量波動大；質量隱蔽性；終檢的局限性；評價方法的特殊性。建設工程質量的特性主要表現在六個方面：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環境的協調性等，這六個方面的質量特性彼此之間是相互依存的，總體而言，這些方面都是必須達到的基本 要求，缺一不可。 質量控制 質量控制是建設工程中最重要的工作，是工程建設項目控制三個目標的中心目標。因此，工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準，規范、規程、規定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程各個階段，如可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收五個階段中的各環節影響工程質量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求，才能增加施工單位的經濟效益。 影響工程質量的因素分析 人員素質 人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者，工程建設的全過程，如項目的規劃、決策、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的。人員的素質，即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業能力、控制能力、身體素質及職業道德等，都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響，而規劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合所需要的質量功能、施工能否滿足合同、規范、技術標準的需要等，都將對工程質量產生不同程度的影響，所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素。因此，建筑行業實行經 營資質管理和各類專業從業人員持證上崗制度是保證人員素質的重要管理措施。 工程材料 工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，它是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等，都將直接影響建設工程的結構剛度第三章 建設工 程質量導論 和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。 機械設備 機械設備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，如電梯、泵機、通風設備等，它們構成了建筑設備安裝 工程或工業設備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備，包括大型垂直與橫向運輸設備、各類操作工具、各種施工安全設施、各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機具設備，它們是施工生產的手段。 [2]機具設備對工程質量也有重要影響，工程用機具設備其產品質量優劣，直接影響工程使用功能質量。施工機具設備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進穩定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質量。 方法 方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施 工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。大力推進采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量穩定提高的重要因素。 環境條件 環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，包括：工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程作業環境，如施工環境作業面大小、防護設施、通風照明和通訊條件等；工程管理環境，主要指工程實施的合同結構與管理關系的確定，組織體制及管理制度等；周邊環境，如工程鄰近的地下管線、建筑物等。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。加強環境管理，改進作業條件， 把握好技術環境，輔以必要的措施，是控制環境對質量影響的重要保證。 第三章 建設工程質量控制 第三章 建設工程質量控制 工程質量控制的基本內容 工程質量控制