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xx建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案(編輯修改稿)

2025-10-03 13:57 本頁(yè)面

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府、市委、市政府以及建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有序地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保我市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范；商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制；與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞建設(shè)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題基本消除；商業(yè)賄賂案件明顯減少；治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制初步形成。三、治理重點(diǎn)(一)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié):著力解決在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)上。(二)行為主體：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門(mén)之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、市政公用事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些握有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員。四、實(shí)施步驟第一階段：動(dòng)員部署（2006年3月）。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議和全國(guó)、全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議以及市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)精神。在全市建設(shè)系統(tǒng)抓好思想發(fā)動(dòng)，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義，采取多種形式，做好輿論宣傳工作，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，營(yíng)造積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作活動(dòng)氛圍。成立市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定治理方案。第二階段：自查自糾和依法查處（2006年4月至9月）。結(jié)合我市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)有關(guān)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清不正當(dāng)交易行為底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況，提高自查的效果。自查自糾要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但在自查自糾階段能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰處分；對(duì)自查不力的企事業(yè)單位，各縣區(qū)及有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴(yán)處理。加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)的聯(lián)系，組織力量排查線索。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同行業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商業(yè)賄賂重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索要依法查處，對(duì)在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂行為的國(guó)家公務(wù)員要從嚴(yán)處理。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。各單位要將自查情況、整改措施和整改效果于8月20日前書(shū)面報(bào)告市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：鞏固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。要對(duì)前一段工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，在轉(zhuǎn)入正常工作后，要與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，不斷完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全治理商業(yè)賄賂工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。各單位于12月10日前，將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要深化改革、完善制度，注重完善

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