安全生產(chǎn)及文明施工方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 對作業(yè)許可管理組織專項審核。 偏離 項目部依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)制定本單位作業(yè)許可管理程序時發(fā)生的偏離，應(yīng)報公司相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，項目部作業(yè)許可管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離，應(yīng)根據(jù)項目部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。偏離應(yīng)書面記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年。 培訓(xùn)和溝通 本標(biāo)準(zhǔn)由公司 HSE 部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，相關(guān)管理技術(shù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)，本標(biāo)準(zhǔn)在公司范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。 1工作許可管理規(guī)范 附： 湖南省第四建筑有限公司 彭水新城項目 作業(yè)許可管理規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了作業(yè)許可的 管 理要求以及相關(guān)審核、培訓(xùn)和溝通的管理 要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本企業(yè)在 彭水新城項目 生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序 (規(guī)程 )未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)， 同時包括有專門程序規(guī)定的作業(yè)活動，如爆破作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、湖南四建彭水新城項目 ~ 17 ~ 吊裝作業(yè)、臨時用電、 動火及其他高風(fēng)險的臨時作業(yè)。 2 規(guī)范性 引用文件 下列 文件 中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本 標(biāo)準(zhǔn)。 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 非常規(guī)作業(yè) 臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動。 4 職責(zé) 公司 HSE 部門組織制定、管理和維護(hù)本標(biāo)準(zhǔn)。 各項目部組織推行、實施本標(biāo)準(zhǔn)。 項目部根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定、管理和維護(hù)本單位的作業(yè)許可管理程序，相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本程序的執(zhí)行，并提出培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。 公司 HSE 部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 公司基層單位按要求執(zhí)行本單位作業(yè)許可管理程序，并對本程序?qū)?施提出改進(jìn)建議。 員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)建議。 5 管理要求 作業(yè)許可范圍 在所轄區(qū)域內(nèi)或在已交付的在建裝置區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列工作均應(yīng)實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證； —— 非計劃性維修工作； —— 承包商作業(yè)； —— 偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作； —— 交叉作業(yè)； —— 在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作； —— 缺乏安全程序的工作。 注：這里的承包商作業(yè)是指由承包商完成的非常規(guī)作業(yè)活動。 湖南四建彭水新城項目 ~ 18 ~ 如果工作中包含下列工作 ，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證： —— 進(jìn)入受限空間作業(yè)； —— 挖掘作業(yè)； —— 高處作業(yè)； —— 臨時用電； —— 動火作業(yè)。 項目部應(yīng)按照本規(guī)范的要求，結(jié)合各分項目施工作業(yè)活動特點，風(fēng)險性質(zhì)，確定需要實行作業(yè)許可管理的范圍，作業(yè)類型，確保對所有高風(fēng)險的、非常規(guī)的作業(yè)實行作業(yè)許可管理。 作業(yè)許可證申請 5,2,1 作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)許可證，作業(yè)許可證參見附錄 B。同時提供以下相關(guān)資料： —— 作業(yè)許可證； —— 作業(yè)內(nèi)容說明； —— 相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面 布置示意圖等； —— 風(fēng)險評估（工作前安全分析 JSA）； —— 安全措施或安全工作方案。 作業(yè)申請人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出工作申請。作業(yè)申請人應(yīng)是作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，如分項目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)域負(fù)責(zé)人。 作業(yè)申請人應(yīng)實地參與作業(yè)許可證涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。當(dāng)作業(yè)許可涉及到多個負(fù)責(zé)人時，則被涉及到的負(fù)責(zé)人均應(yīng)在申請表內(nèi)簽字。 風(fēng)險評估 風(fēng)險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在作業(yè)區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn) 行。 申請人應(yīng)組織對申請的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估的內(nèi)容包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等，具體執(zhí)行《工作前安全分析管理規(guī)范》。 對于一份作業(yè)許可證的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一完成風(fēng)險評估。 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制安全工作方案，通過風(fēng)險評估確定的危害和不可承受的風(fēng)險，均應(yīng)在安全工作方案中提出針對性的控制措施。 安全措施 湖南四建彭水新城項目 ~ 19 ~ 作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全工 作方案落實安全措施。需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。 許可證審批之前，對凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，都要進(jìn)行氣體檢測，并確認(rèn)檢測結(jié)果合格。同時在安全工作方案中注明工作期間的氣體檢測時間和頻次。 許可證得到批準(zhǔn)后，在作業(yè)實施過程中，申請人應(yīng)按照安全工作方案的要求進(jìn)行氣體檢測，填寫氣體檢測記錄，注明氣體檢測的時間和檢測結(jié)果。氣體檢測表見附錄 C。 凡是涉及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作 業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)按照相應(yīng)要求配備個人防護(hù)裝備，并監(jiān)督相關(guān)人員佩戴齊全，執(zhí)行相關(guān)個人防護(hù)裝備管理要求。 書面審查 在收到申請人的 作業(yè) 許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中對許可證中提出的安全措施、工作方法進(jìn)行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括： —— 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容； —— 確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，包括風(fēng)險評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等； —— 確認(rèn)安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況。如《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》、《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》、《動火作業(yè) 安全管理規(guī)范》等； —— 確認(rèn)作業(yè)前，作業(yè)后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施； —— 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施； —— 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)； —— 其他。 現(xiàn)場核查 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到許可證上涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認(rèn)各項安全措施的落實情況。現(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于： —— 與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工藝、工具、材料等； —— 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； —— 系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況； —— 個人防護(hù)裝備的配備情況； 湖南四建彭水新城項目 ~ 20 ~ —— 安全消防設(shè)施的配 備，應(yīng)急措施的落實情況； —— 培訓(xùn)、溝通情況； —— 安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況； —— 確認(rèn)安全設(shè)施的提供方，并確認(rèn)安全設(shè)施的完好性。 許可證審批 根據(jù)作業(yè)初始風(fēng)險的大小，由有權(quán)提供調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的直接管理人員或其授權(quán)人審批作業(yè)許可證。批準(zhǔn)人通常應(yīng)是項目主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域負(fù)責(zé)人等。 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請人和受影響的相關(guān)方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。 許可證的有效期一般不超過一個班次。如果在書面審查 和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致，確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)。 如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的作業(yè)許可申請。 作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人和申請人的批準(zhǔn)。 許可證取消 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，項目部和施工單位都有責(zé)任立即停止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要 繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證： —— 作業(yè)環(huán)境條件發(fā)生變化； —— 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化； —— 實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離； —— 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為； —— 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患； —— 事故狀態(tài)下。 當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出撤離信號時，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。 風(fēng)險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時間段，如果工作時間超過許可證有效時限或工作地點發(fā)生改變，風(fēng)險評估失去其效力，應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許 可證。 湖南四建彭水新城項目 ~ 21 ~ 許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出和批準(zhǔn)人在許可證上簽字。 許可證延期和關(guān)閉 如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求（如夜間工作的照明）也應(yīng)在申請上注明。在新的安全要求都落實后，申請人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和簽字人簽字，不得延期。 在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)，沒有完 成作業(yè)，需要重新申請辦理作業(yè)許可證。 作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。 許可證管理 作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動的基本信息。作業(yè)許可證（包括專項作業(yè)許可證）的基本內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： —— 作業(yè)單位； —— 作業(yè)區(qū)域； —— 作業(yè)范圍、內(nèi)容； —— 作業(yè)時間； —— 作業(yè)危害及相應(yīng)的控制措施； —— 作業(yè)申請； —— 作業(yè)批準(zhǔn)； —— 作業(yè)關(guān)閉。 作業(yè)許可證一式四聯(lián)。許可證應(yīng)編號，編號由許可證批準(zhǔn)人填寫。 — — 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； —— 第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容； —— 第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通； —— 第四聯(lián)：保留在批準(zhǔn)人處。 作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第一聯(lián)由申請人、批準(zhǔn)方簽字湖南四建彭水新城項目 ~ 22 ~ 關(guān)閉后交批準(zhǔn)方存檔。許可證存檔并保存一年（包括已取消作廢的許可證）。 在工作實施期間，申請人應(yīng)時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其他專項作業(yè)證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場的 醒目位置處。 當(dāng)同一工作有多個施工單位參與時，每個施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證（或復(fù)印件）。當(dāng)工作需要中斷（正常工作間的休息除外）和工作已超許可證規(guī)定的時間限制時，許可證第一聯(lián)應(yīng)交回批準(zhǔn)方保留。 6 審核、培訓(xùn)和溝通 審核 公司和項目部都應(yīng)把作業(yè)許可管理作為審核的一次重要內(nèi)容，必要時可針對作業(yè)許可管理組織專項審核。 偏離 項目部依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定本單位作業(yè)許可管理程序時發(fā)生的偏離，應(yīng)報公司相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，項目部作業(yè)許可管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離，應(yīng)根據(jù)項目部主管領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)。偏離應(yīng)書面記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年。 培訓(xùn)和溝通 本標(biāo)準(zhǔn)由公司 HSE 部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，相關(guān)管理技術(shù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)，本標(biāo)準(zhǔn)在公司范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。 1動火作業(yè)安全管理規(guī)范 附： 湖南省第四建筑有限公司 彭水新城項目 動火作業(yè)安全管理規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定 了動火作業(yè)的安全管理要求以及相關(guān)審核、偏離、培訓(xùn)和溝通的管理要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖南四建 彭水新城項目 所屬企業(yè)在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序（規(guī)程）未涵蓋到的能直接或間接。 產(chǎn)生 明火的作業(yè)，除為動火設(shè)置的固定場所外，如實驗室、專門的維修場所等。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研湖南四建彭水新城項目 ~ 23 ~ 究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 —— 作業(yè)許可管理規(guī)范 —— 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 —— 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范 —— 管線打開安全管理規(guī)范 —— 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范 —— 工作前安全分析管 理規(guī)范 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和 定義 適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 動火作業(yè) 能直接或間接產(chǎn)生明火的臨時作業(yè)。 4 職責(zé) 公司 HSE部門組織制定、管理和維護(hù)本標(biāo)準(zhǔn)。 公司職能部門負(fù)責(zé)組織推行、實施本標(biāo)準(zhǔn)。 各 項目部根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定、管理和維護(hù)本單位的動火作業(yè)安全管理程序，公司相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本程序的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。 公司 HSE部門對動火作業(yè)安全管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 公司各 基層 單位按 要求執(zhí)行本單位動火作業(yè)安全管理程序，并提出改進(jìn)建議。 員工接受 動火 作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行動火作業(yè)安全管理程序，參加動火作業(yè)審核，并提出改進(jìn)建議。 5 管理 要求 基本要求 動火作業(yè)實行作業(yè)許可，除在規(guī)定的場所外，在任何時間、地點進(jìn)行動火作業(yè)時，應(yīng)辦理動火作業(yè)許可證。動火作業(yè)許可證參見附錄 A。 動火作業(yè)前，應(yīng)辨識危害因素，進(jìn)行風(fēng)險評估，采取安全措施，必要時編制安全工作方案。 凡是沒有辦理動火作業(yè)許可證，沒有落實安全措施或安全工