在全國文明城市創建動員會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 資產”。現在，各個城市之間的競爭，已不單純是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭、資源稟賦的競爭，更是文明程度的競爭和投資環境的競爭。創建全國文明城市，就是要通過推動經濟發展、完善城市功能、加強社會管理、倡導文明新風，全面彰顯歷史文化名城特質，持續提升XX的知名度美譽度和吸引力競爭力。四是提升人民群眾幸福感的關鍵舉措。隨著社會的不斷進步，人民群眾對生活質量的追求層次也在日益提升，渴望更加優質高效的公共服務，更加豐富多彩的精神文化生活，更加文明舒適的工作、學習、生活環境。我們創建全國文明城市，不是為了拿到一塊牌子、爭取一項榮譽，根本目的是通過創建工作，興辦一批惠民利民的好事實事，有效解決社會關切的民生問題，讓人民群眾生活得更美好，切實把以人民為中心的發展思想落到實處。第二、要堅定創建信心。之所以作出創建全國文明城市的決策，是因為我們在這方面有基礎、有條件，時機已經成熟。一是有較好的經濟基礎。近年來，經過全縣上下的努力拼搏，主要經濟指標增速持續位居全市前列，20XX年GDP跨過了XXX億元、財政收入跨過了X億元，良好發展態勢不斷鞏固擴大，經濟運行質量和效益持續提升，發展的動力和后勁進一步增強，這為創建全國文明城市提供了有力的經濟支撐。二是有扎實的工作基礎。我縣先后被命名為全省文明城、園林城、衛生城、雙擁模范城和全國生態示范區，去年又被評為全國縣級文明城市提名城市，在實踐中探索形成了一套科學完善的工作機制，這為創建全國文明城市積累了有益經驗。三是有廣泛的群眾基礎。通過開展各類城市品牌創建活動，全縣城鄉面貌發生較大變化，群眾精神文化生活顯著改善。正是因為秉持了共建共享理念，極大激發了人民群眾主人翁意識，熱愛XX、建設XX的熱情空前高漲，人民群眾主體作用的充分調動和發揮，必將為創建全國文明城市凝聚強大合力。第三、要勇于直面挑戰。具體表現在三個方面：一是標準高。全國文明城市是反映一個城市綜合實力和核心競爭力的“全能指標”。去年，中央文明辦頒布的新版測評體系，首次提出了負面清單，確定了XX個領域、XX個項目，其中有XX個“一票否決”項目。在測評方式上，將更多運用現代科技手段進行實地測評，并加大了暗訪督查力度。這就意味著我們的創建工作門檻越來越高、要求越來越嚴、難度越來越大。二是任務重。從目前我們自身實際看，我們的工作還存在不少短板和薄弱環節，比如，認識不高，部分地方和部門主動性還不強，創建實招還不多，實效還不明顯。硬件不足，特別是農貿市場、老舊小區、背街小巷、城市社區等問題還比較突出。管理不精，城市管理問題長期得不到解決，盲點弱項較多，一些“硬骨頭”還沒有真正啃下來，網格化管理作用還沒有發揮到位。教育不夠，亂停亂放、亂行亂闖、亂扔亂吐、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂倒等不文明行為時有發生，市民的文明觀念還沒有充分養成。三是競爭強。全國文明城市創建競爭異常激烈。這次全國文明城市提名城市共有XXX個，其中地級市有XXX個、縣級城市XXX個。能否在XXX個縣級城市中成功入圍，對我們來說是嚴峻考驗。總之，XX爭創全國文明城市其時已至、其勢已成。全縣上下要統一思想、下定決心，強化責任、堅定信心，不干則已、干則必成。二、緊盯目標任務，掀起奮力攻堅的創建熱潮創城是篇大文章，只有逗號，沒有句號；是項系統工程，只有起點，沒有終點。這次XX獲得提名，是把我們放在全國的起跑線上，與綜合實力較強的城市一起競爭。各級各部門要進一步強化責任意識、擔當意識，堅持以人民為中心、以城市為重點、以共建為基礎、以市民為主體，堅決打贏創建全國文明城市這場硬仗。具體來說就是要聚焦一個目標、實施三年行動、推進六大工程。第一、聚焦一個目標：就是確保每年測評成績進入全省優秀，到2020年成功躋身全國文明城市行列。第二、實施三年行動：從現在開始，到2020年，全縣創建全國文明城市分三步走，今年是攻堅突破年。這一年要對照測評體系，抓重點、攻難點，深入發動、廣泛動員，一年啃下硬骨頭，力爭大頭落地，確保首戰必勝；明年是鞏固提升年。這一年要鞏固提升達標項目，補缺補差欠賬項目，集中攻堅薄弱項目，形成常態長效機制，確保基本達標；后年是驗收創成年。這一年要全面加強自測自評，全面鞏固創建成果，全面保持常態長效，全面做好迎檢準備，確保一舉成功。第三、推進六大工程。創建全國文明城市，工作量大面寬，任務艱巨繁重。全縣各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，既要堅持統籌兼顧打好總體戰，又要聚焦重點難點。扎實推進“六大工程”。（一）推進城市規劃提升工程。城市規劃是城市建設、管理、發展的基礎依據。因此，有一個好的創建規劃，才能保證創建工作少走彎路。從去年開始，我們聘請上海同濟大學規劃設計院按照“多規合一、六線管控、城鄉統籌、雙向融合、適當超前、突出特色”的原則，修編了《XX縣城鄉總體規劃（20XX2030）》，確定了“向北、向東拓展”的發展方向，形成“一城兩翼”的總體布局，重點打造5大版塊功能區，一是建設容北新區。在未來大道以北，迎賓大道以西，以龍居湖為中心，著力實施商周高速綠廊和古黃河生態廊道建設，加快建設XX條路網、“五館兩中心”等基礎設施，集行政辦公、高端商務、文化休閑、品牌教育、生態宜居于一體的城市發展新板塊，把容北新區打造成為智慧新區、生態新區，成為現代XX的新標志、城市建設的新標桿。二是建設現代商貿物流園區。在迎賓大道以東，大北環以北，武陵山路以西，商柘快速通道以南XX平方公里左右區域內，積極引進總投資XX億元、集辣椒農博城、汽貿城等于一體的五州國際物流港項目，加快推進總投資XX億元的鄭州萬邦農產品物流園，盡快建成萬洋商貿城等一批市場物流項目，做大做強現代商貿物流基地。三是建設產城融合發展區。在武陵山路以東，大北環路以南XX平方公里范圍內，以城鎮化的理念建設東產業集聚區，完善園區生產性、生活性服務配套，走園區產業發展和城鎮開發建設相互促進的產城融合之路，以金剛石超硬材料產業、生態皮制品產業、食品加工業為主導，融合商業、居住、教育、醫療等一體化發展。四是打造特色商業區。加快特色商業區建設，推動傳統商業轉型升級，積極培育新興業態，引進餐飲、服裝、文化、休閑娛樂等知名品牌企業，強化高端要素集聚，增強服務輻射能力，爭創省十強特色商業區。五是著力打造產業集聚區。以產業集聚區“二次創業”為契機，完善基礎設施和配套服務功能，加快華晶新材料等14個重點工業項目建設，促進美蘭生物等20家骨干企業擴大產能，推進惠豐鉆石等5家企業積極掛牌上市，推動產業集聚區上規模、上水平、上層次，確保晉升為二星級產業集聚區，實現工業園區高端化集聚發展。（二）推進城市建管提升工程。創建全國文明城市必須把加強基礎設施建設放在首位，讓硬件真正“硬”起來，增強城市功能，凸顯城市特色。要按照屬地管理、網格整治、分區達標的要求，圍繞“路暢、天藍、地綠、水清、潔凈、燈亮、有序、城美”的標準，對縣城中心城區大北環以南、惠濟河以東、南二環以北、丹陽大道以西區域，實施城市建管提升工程。一是“路暢”。圍繞“打通斷頭路、連接環城路”的工作目標，、天平路、上海路、九華山路、丹陽大道、長春路和南二環、昆侖大道、淮河路、春水路、商鹿快速通道、商柘快速通道等“六縱六橫”城區路網改造建設，建設容北新區天平路、九華山路、淮河路、九宮山路、峨眉山路、椒香路、湖山路等12條道路。同時，加強路面養護維修，對城市街區、廣場、店前路面、停車場、居住小區等公共區域地面破損、人行道道口無隔離墩以及盲道、緣石坡道設施不完善等問題進行集中整改。對城市各類檢查井塌陷、下沉、凸起以及井蓋井箅缺失、破損、松動等問題，抓緊維修、徹底整治，全面消除安全隱患，改善道路通行環境。對道路名牌、信號燈、指示牌、公交站牌、下水管網、垃圾箱等進行拉網排查，對破損、缺失、廢棄的立即更換修繕。特別是結合海綿城市建設，要加快實施雨污分流管網建設改造，加強道路排水設施日常管理維護，保證排水設施完好，確保雨季不出現積水點。二是“天藍”。大氣污染防治工作不僅僅是創城重要內容，更是當前和今后一段時期工作的重中之重。大家必須提高政治敏銳性，把創城工作與環保部督查工作有機結合，切實瞪起眼、狠下心，嚴格控制燃煤、粉塵、污水、機動車尾氣等污染源，大幅度降低大氣環境污染，不斷改善生態環境質量。要通過聯合執法、突擊檢查、明察暗訪等形式，對違法施工、違法生產、偷排偷放等違法行為，發現一處、查處一處，從重從嚴處罰，絕不手軟。三是“地綠”。要根據國家園林縣城標準對綜合管理、綠地建設等7個方面47項87個子項指標要求,進行全面分析自測，突出做好綠地建設。國家園林縣城創建周期為X年，20XX年開始申報，今年X月底省住建廳進行抽查，20XX年X月前后國家住建部組織檢查驗收。要堅持“點、線、面”一起抓，加快節點造綠、見縫插綠、拆墻透綠、“拆違”復綠，做到拆除一片、管好一片、綠化一片，達到“百米見綠”的效果。“點”上，重點建設西苑綠地、建業綠地、法治文化廣場、迎賓廣場、炎帝文化公園、商周運河濕地公園、錦雞濕地公園等公園綠地，抓好已建成綠地公園的管護和原有22塊街旁綠地的升級改造，打造一批有特色、有品位、有檔次的綠化亮點。“線”上，重點抓好河道、鐵路、重要道路等沿線綠化提升工作，大力開展河道綠化提升，實施容北防護林帶建設，打造未來大道、學苑路、丹陽大道三條城市綠廊，突出抓好古黃河濱河觀光帶建設，建成一批綠化景觀軸、景觀廊、景觀帶。“面”上，實施“綠蔭工程”，對拆違拆臨拆出的空間及時開展建綠透綠工作，這些地方要抓緊實施綠化，還綠于民、還空間于民。還要突出機關小區綠化，縣創園辦要按照標準要求，給每個機關單位下達綠化指標任務，通過庭院造綠、單位養綠、拆墻透綠、拆違補綠、陽臺垂綠、屋頂披綠等措施，確保每個居民小區、機關單位綠化率持續增加。積極開展“園林式單位、園林式小區、園林式街道、園林式學校”等創建活動，力爭把縣城建設成為一街一品、一區一景、一園一色，三季有花、四季常青的園林縣城、生態城市。在抓好各項綠化提升和建綠透綠的同時，更要注重綠化補植和養護工作，鞏固好建綠透綠成果。四是“水清”。要加快黑臭水體工程進度，實施河流清淤清堵，推進古黃河、小沙河、余河坡、商柘運河等河道的綜合整治，務必按時間節點竣工驗收，確保城區河流無黑臭水體，保證河道泄洪排澇通暢。大力推進雨污分流管網改造，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加快實施供排水一體化，完成一污擴建、三污新建和城市供排水管網綜合改造，年底實現生活污水集中處理率達到XX%以上，污水處理污泥達標處置率XX%以上。五是“街凈”。進一步提升鞏固衛生城市創建成果，突出對主次干道、廣場公園、商業大街、城鄉結合部、背街小巷、老舊社區、農貿市場、河道沿線等重點區域、重點部位的垃圾整治，深入開展專項整治和集中整治行動，集中人財物力打好殲滅戰，徹底消除衛生死角和垃圾場，確保環境面貌在短時期內有明顯提升。同時，要加大加強公廁建設與改造，全面建設水沖式公廁、消除城區內旱廁，建設XX個連體公廁、垃圾中轉站及環衛工人綜合服務站。嚴格落實“門前三包”、公廁、垃圾中轉站責任制，積極推進社區物業化管理，提高社區、背街小巷環衛管理水平。逐步增配清掃保潔專用車輛設備，不斷提高道路機掃率，城區主次干道機械化清掃率達到100%。六是“燈亮”。對全縣城市照明設施進行全面排查，對受損存在安全隱患的照明設施立即整改更換，著重解決好路燈設置率和亮燈率不足等問題。抓亮度“達標”。新建、改建、擴建的城市道路功能照明裝燈率要達到100%，快速路、主次干道、支路、街巷亮燈率均要達到100%；醫院、學校、背街小巷、新建小區等重要區域要科學增設照明設施，方便市民群眾生活。抓光彩“提升”。要加快景觀燈光建設提升，策劃建設高水平的景觀燈光帶和景觀燈光組團，讓城區的夜晚真正亮起來、動起來、美起來。七是“有序”。沿街要“整齊”。加大城市道路秩