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新農(nóng)保的可持續(xù)分析(編輯修改稿)

2025-10-06 05:10 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】險的交費時間），是可以補交以后領(lǐng)取的還有，在單位交社保的時候，是不必再交新農(nóng)保的，重復(fù)交費是沒有意義的煙臺市福山區(qū)、開發(fā)區(qū)和招遠市納入首批國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）試點，10萬農(nóng)民將受益。據(jù)悉，工作進展快的試點縣（市、區(qū)）元旦前將發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其他試點縣（市、區(qū)）春節(jié)前發(fā)放。五個繳費檔次自主選擇據(jù)了解，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。其中，個人繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當?shù)卣筛鶕?jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由當?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。有條件的村集體經(jīng)濟組織將對所屬參加新農(nóng)保成員繳費給予補助，具體補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。煙臺市3個試點縣（市、區(qū)）政府將對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，縣（市、區(qū)）政府將為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。已年滿60周歲的不需繳費新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。試點縣（市、區(qū)）年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。煙臺市計劃在2020年前基本實現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，但由于群眾的廣泛需求，預(yù)計這一目標將會提前實現(xiàn)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月55元養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準支付。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，山東省確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。對納入國家試點的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金累積額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。2009年9月4日,《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》以“國發(fā)(2009)32號”文件形式正式發(fā)布。國務(wù)院決定,從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點,2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴大試點,在全國普遍實施,2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。破繭而出的新農(nóng)保,最大的亮點有兩個:一是籌資模式有了重大改變。二是養(yǎng)老金待遇有了重大調(diào)整。首先,籌資模式上,新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。雖然集體補助是不確定的,但政府補貼是實打?qū)嵉摹Ｕ畬Ψ项I(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元。這樣,政府補貼對應(yīng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費部分較為公平,社會養(yǎng)老保險的社會性也體現(xiàn)出來了。其次,養(yǎng)老金待遇上,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。一方面,中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元,地方政府可以適當提高和加發(fā)。另一方面,國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶、個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,地方政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶,個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。補貼全覆蓋參保者每人每年均享30元政府補貼以往的政府補貼都是針對特殊人群，而我市此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新政策的補貼范圍大幅擴大，將普通參保人員都納入其中。對參保繳費人員，統(tǒng)一按每人每年30元給予補貼。市人力資源和社會保障局相關(guān)負責人介紹:“其中，對年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個人繳費基礎(chǔ)上，每人每年補貼30元，該補貼直接存入個人賬戶，不能用于抵扣繳費；對年滿60歲以上，且自愿選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費年限，每人每年也給予30元補貼，但可抵扣繳費。”該負責人說，補貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員，目的在于提高個人養(yǎng)老保險待遇。而特殊人群的待遇可重復(fù)享受。舉例一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標準100元的保險費，政府要給予40元特殊補助，即個人實際每年只繳60元，加上重復(fù)享受每人每年30元的普遍繳費補貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。零繳費參保60歲以上不繳費每月領(lǐng)養(yǎng)老金80元新政策規(guī)定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民，本人不繳費也可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標準為每人每月80元，比國家每人每月55元的標準高出25元。“以往各類養(yǎng)老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今后參加我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，則可不補繳。”該負責人表示，但60歲以上老人不繳費享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費，已參加其他社會養(yǎng)老保險則視為已參保繳費。同時，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養(yǎng)老保險費，這樣，除能按月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)取按所選檔次發(fā)放的個人賬戶養(yǎng)老金，養(yǎng)老待遇水平將大幅提高。舉例一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養(yǎng)老保險費為90元120個月=10800元，再扣除政府每年補貼的30元，即30元10年=300元，實際繳費10

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