河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法共5則(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條 對于可能會(huì)對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十五條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國家法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)地區(qū)布局合理；(五)未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；(八)未對公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》(副本)，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十一條 對應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 法律責(zé)任第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十六條 發(fā)展改革部門要會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附則第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第四篇：河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法（河北省人民政府 冀政[2005]32號第一章總則第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）和《國家發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。第二條根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》，附后）。《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并報(bào)送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。凡按規(guī)定應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報(bào)告一式3份，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項(xiàng)目申請報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六條項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；（二）擬建項(xiàng)目情況；（三）擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案；（四）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；（五）資源利用和能源耗用分析；（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。第七條項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第八條項(xiàng)目申報(bào)單位要對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章核準(zhǔn)程序第九條省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見，報(bào)送省發(fā)展改革部門。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見，報(bào)送國家發(fā)展改革部門。需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在縣（市）發(fā)展改革部門初審意見。第十條發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告預(yù)審意見書》，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請報(bào)告受理通知書》。第十一條發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第十二條發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條對于可能會(huì)對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。第十四條發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十五條對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。第十六條項(xiàng)目申報(bào)單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章