特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及擴展資料(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)備使用頻繁，偶然性突出。主要表現(xiàn)為作業(yè)人員違章操作、操作不當甚至無證作業(yè)、維護缺失等，集中發(fā)生在起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、壓力容器等特種設(shè)備中，日常管理難度大。（2）交通條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，救援難度大。本項目部施工項目復(fù)雜，場內(nèi)施工道路狹窄、坡度大，救援難度大。（3）事故傷害種類多，作業(yè)人員相對集中，受傷害人數(shù)多，緊急處置存在困難。特種設(shè)備事故的傷害類別一般有：高處墜落、物體打擊、觸電、爆炸、火災(zāi)等各種傷害類別，具體有骨折、失血過多休克、急性感染等多種表現(xiàn)。事故分級依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》分級標準，本項目部特種設(shè)備事故分為四級：（1）有下列情形之一的，為特別重大事故：①特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；②600兆瓦以上鍋爐爆炸的；③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（2）有下列情形之一的，為重大事故：①特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；②600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（3）有下列情形之一的，為較大事故：①特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；②鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；④起重機械整體傾覆的；（4）有下列情形之一的，為一般事故①特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的39。；②壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；③電梯轎廂/吊籠滯留人員2小時以上的；④起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；應(yīng)急處置工作原則堅持以人為本的原則、堅持預(yù)防為主的原則、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)項目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由搶險救援組、疏導(dǎo)組、物資保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。各專業(yè)組組長由項目部副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由各職能部門負責(zé)人擔(dān)任，成員由各部門負責(zé)人抽調(diào)本部門專業(yè)人員組成，各專業(yè)組負責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急事務(wù)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，啟動本預(yù)案時，以應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，負責(zé)項目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮，日常工作由安全環(huán)保部兼管。本項目經(jīng)理部應(yīng)急救援組織機構(gòu)及人員安排如下：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉立貴副組長：余紹江、陳貴祥、李竹有組員：各部門、廠隊負責(zé)人（2）應(yīng)急行動責(zé)任分工及人員組成序號組別負責(zé)人成員電話1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉立貴項目部領(lǐng)導(dǎo)班子183087427252搶險救援組李竹有陳貴祥工程部成員15925238276135290058313疏導(dǎo)組余紹江安環(huán)部成員135094674574物資保障組童維軍物資部成員135290053815善后處理組吳澤云綜合辦成員180878544286事故調(diào)查組余紹江黨、工、團負責(zé)人及安環(huán)部、綜合辦、技術(shù)部、物資部人員組成13509467457應(yīng)急崗位職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①正確組織指揮各責(zé)任分工小組，有效展開工作和組織人員。②緊急制定救治計劃，根據(jù)情況變化，果斷采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。③組織好現(xiàn)場有關(guān)行動小組協(xié)同配合。④組織相關(guān)部門調(diào)查事故原因。（2）搶險救援組職責(zé)：①發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故后迅速向指揮員報告。②負責(zé)指揮員與各責(zé)任分工小組間的信息溝通與聯(lián)絡(luò)，及時將事故事態(tài)發(fā)展情況上傳下遞。③接到緊急救護通知后，迅速組織就近醫(yī)護人員，應(yīng)急醫(yī)療器具，趕赴出事現(xiàn)場，以最快速度搶救受傷人員。（3）疏導(dǎo)組職責(zé)：①針對本單位或場所的人員情況對人員、物資進行疏散。②疏散引導(dǎo)人員要明確任務(wù)，合理分工落實具體的疏散措施。③組織好現(xiàn)場有關(guān)協(xié)同配合。（4）物資保障組職責(zé)①負責(zé)組織搶修機具、材料的調(diào)配。②負責(zé)搶險人員及物資的運輸。（5）善后處理組①組織好傷亡人員善后處理工作；②做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作。（6）事故調(diào)查組①協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查，提出事故內(nèi)部處理建議；②提出并監(jiān)督落實事故整改意見；③上報事故應(yīng)急處理工作報告。四、應(yīng)急資源應(yīng)急物資的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急中所需救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。本預(yù)案常用物資和設(shè)備有：常用藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。搶險工具：鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型全屬切割機、電工常用工具等。應(yīng)急器材：鋼管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機、電焊機、水泵、滅火器等。機械設(shè)備：25T汽車吊一輛；CAT挖掘機320C一臺、柳工50裝載機1臺。交通車輛：獵豹云DC4785。其它物資：根據(jù)需要隨時增補配備。五、預(yù)警與預(yù)防機制信息采集及監(jiān)測對發(fā)生事故易造成群死群傷的設(shè)備、存在重大隱患的設(shè)備、重要部位使用的設(shè)備、發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的設(shè)備實行重點監(jiān)控。預(yù)防措施（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；（2）設(shè)立專門機構(gòu)或者設(shè)專人負責(zé)特種設(shè)備安全管理工作；（3）按規(guī)定實施日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行；（4）定期分析設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（5）按期申報定期檢驗，保證在用設(shè)備定期檢驗合格；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；（7）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。六、應(yīng)急響應(yīng)特種設(shè)備發(fā)生一般及以上事故后，在場人員應(yīng)立即將事故的基本情況及人員傷亡情況報告現(xiàn)場管理人員。特種設(shè)備事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即啟動特種設(shè)備事故救援預(yù)案，并組織應(yīng)急各小組趕赴現(xiàn)場，展開救援。七、應(yīng)急相應(yīng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：（1）受傷害人員全部得到救護或妥善處置。（2）事故調(diào)查小組對現(xiàn)場勘察完畢。（3）受事故影響的設(shè)備、設(shè)施恢復(fù)完畢，或采取有效的替代措施。（4）無次生事故存在的可能。（5）有財產(chǎn)和人身保險的，保險單位對現(xiàn)場勘察完畢。（6）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認可的現(xiàn)場清理等事宜。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長得到各責(zé)任組已經(jīng)完成本職工作的報告。（2）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束通知》的形式宣布結(jié)束應(yīng)急救援。八、后期處置調(diào)查分析特種事故發(fā)生事故后，應(yīng)立即向按照公司事故報告的程序?qū)⑹鹿是闆r報告公司安監(jiān)部。應(yīng)急處置總結(jié)報告在規(guī)定時間報公司備案。總結(jié)與改進應(yīng)急處理結(jié)束的同時，項目部應(yīng)對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)分析，對存在的問題提出改進建議。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案7一、總則為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故處理導(dǎo)則》和《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，分級負責(zé)、屬地為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。有下列情形之一的，為特別重大事故：（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。有下列情形之一的，為重大事故：（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。有下列情形之一的，為較大事故：（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；（4）起重機械整體傾覆的；（5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。有下列情形之一的，為一般事故：（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；（5）；（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應(yīng)急救援隊伍和其他社會力量組成。市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市救援領(lǐng)導(dǎo)小組）是XX市特種設(shè)備一般、較大、重大、特大事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時，按照本預(yù)案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出，事故調(diào)查處理小組由廣安質(zhì)監(jiān)局牽頭成立，應(yīng)急救援隊伍及社會力量包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：特種設(shè)備應(yīng)急救援專家援專家市級配合部門區(qū)市縣XX市市救援領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組特種設(shè)備事故市政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長副組長：市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長廣安質(zhì)監(jiān)局局長成員：廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責(zé)人。救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣安質(zhì)監(jiān)局，由廣安質(zhì)監(jiān)局分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援工作。（1）廣安質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)接受事故報告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實施應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。（2）市政府應(yīng)急辦：負責(zé)信息收集匯總上報和應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。（3）市安全監(jiān)管局：負責(zé)參與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。（4）市公安局：負責(zé)事故現(xiàn)場人員疏散及警戒，加強事故區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。（5）市消防支隊：負責(zé)事故現(xiàn)場滅火搶險救援工作。（6）市發(fā)展改革委：負責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障工作，負責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。（7）市財政局：負責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費的保障工作。（8）市監(jiān)察局：負責(zé)對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)在事故應(yīng)急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理工作。（9）市衛(wèi)生局：負責(zé)組織對受傷人員進行醫(yī)療救護應(yīng)急工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)療；指定定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。（10）市交通運輸局：負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。（11）市環(huán)境保護局：負責(zé)與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。（12）市總工會：配合做好事故善后處理工作。（13）廣安電業(yè)局：負責(zé)事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。（14）市民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。（1）組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；提出啟動本預(yù)案的建議；組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁＃?）指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重大危險源的隱患，及時通報預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。（3）負責(zé)協(xié)調(diào)落實救援領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。一般以上事故發(fā)生時啟動本預(yù)案，救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定。發(fā)生