生產安全事故應急救援預案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 施工便道、便橋、便涵的安全巡視，及時組織人員整修防護設施，清理泥土、填補坑洞，避免打滑、飛濺物傷人。 工程施工現場安全事故的預防措施在施工現場出入口處設置“道路施工，禁止通行”標志，禁止社會車輛通過施工路段，防止發生意外事件。對施工現場的機械、車輛，進行全面的安全技術管理，確保方向、制動、操作系統的完好性和安全性。對駕駛人員、操作手、施工人員，進行安全教育，并督促對機械設備、車輛定期維修和保養。對施工路段的坑洞、溝槽、井口等危險部位及區域，進行全面的防護，全面落實安全防護措施。項目部定期對各施工現場進行安全生產大檢查，排查事故隱患，編制《安全檢查通報》。專職安全員每天對各施工現場進行安全巡查，及時發現和消除不安全因素，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。制定并落實全員安全生產責任制。項目部每半年對各崗位人員履行安全職責情況進行考核，并按《獎懲辦法》進行兌現。、特種（高大）設備事故預防措施龍門吊、架橋機、混凝土拌和站等特種（大型）設備，安裝前要編制專項施工方案，經監理單位審核批準后實施，安裝單位（人員）資質必須符合要求。設備安裝前要進行安全交底，安裝過程中專人指揮和安全監護，安裝后經驗收合格投入使用。特種設備安裝前，要到特種設備監管部門報備，安裝完工經檢查檢驗并取得合格后方可投入使用。特種設備操作人員要持證上崗、定人定機，落實日常檢查、維修保養制度（表格見附件：3）。高大設備要設置纜風繩防臺。要設置避雷設施，并經涇縣縣氣象部門檢測合格。龍門吊鎖軌器要完好，并正常使用，架橋機停止作業時要帶梁固定防風、火災、爆炸事故的預防措施落實施工消除消防安全措施，建立健全消防安全管理制度，責任到人。制定易燃易爆物品安全管理制度，嚴格執行易燃易爆物品運輸、管理、使用安全措施，專人專職管理，定期盤點。在使用明火處或生活區內，不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。在野外使用明火時，應有專人監護，人員離開時，必須將余火熄滅。加強安全用電管理，禁止使用電爐取暖，冬季使用其他電氣取暖實施時，做到人離電斷。禁止在活動板房壁或近距離安裝、放置高溫燈具及制熱設施，防止高溫燒烤引起火災。油罐存放處、駐地、施工現場動火區必須采取防火措施，配備消防器材，設置消防設施，并定期檢查其技術性能，及時更新。 施工人員觸電預防措施自覺接受安全用電知識的教育，遵守施工用電安全管理制度，牢固樹立安全用電自我保護意識。操作電氣設備前，穿戴好個人安全防護用品，扎好袖口，女工將發辮挽入帽內。在使用電氣設備前，應對設備的安全狀況進行檢查。檢查的主要項目：電氣連接是否正常、是否存在漏電現象及漏電保護設施是否完好、線路是否有破皮露絲及絕緣狀況是否完好等。檢查一切均正常后進行試機。施工作業過程中，要集中注意力，嚴格按照電氣設備、設施安全操作規程進行操作和使用。兩人以上共同作業時，要相互協調動作，共同完成作業內容。發現電氣設備有異常情況時應立即停止使用，切斷電源，并及時向現場負責人、或現場維修電工報告。不得私自拆裝、維修用電設備、設施；不得私拉亂接用電線路和電氣連接。發現他人違規使用電氣設備時應進行阻止，并及時向現場負責人報告。專業電工負責對施工現場的臨時用電進行日常檢查和維護，并填寫檢查記錄表（見附件4）。要確保施工用電人員安全。 預警 預警條件在工程施工中發生人員傷亡、財產損失安全事故和突發性公眾事件時，應適時發布預警信息。發布預警信息時，應根據事故（突發事件）的危害程度和對社會、環境造成的影響范圍等預警條件，確定預警級別。本預案將預警條件分為3級：一級預警：是本標段的高級預警。必須由項目經理部、公司、項目辦、監理及外部相關部門（市安監局、市醫院、公安局、消防大隊等）聯合發布，或由上級部門發布。預警條件：10人以上重傷，或者有人員死亡現象，或者財產損失100萬元以上直接經濟損失的事故，或災害性突發事件。二級預警：是本標段中級預警，即：項目部級預警級別。預警條件： 3人以下重傷，或者6～10人以下輕傷，或者財產損失10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。三級預警：是本標段初級預警。即：工區級預警級別。預警條件：5人以下輕傷，或者財產損失10萬元以下直接經濟損失的事故。上文所稱“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。 預警方式項目部工作人員在履行各項管理職責（崗位安全職責）時，或在工作、生活中，當預測可能發生突發事件時，應及時預警，并向上級匯報。采取傳統與科技手段相結合的辦法進行預測結果，將突發事件消除在萌芽狀態。項目部各職能部門按照（安全職責）進行預測預警。根據危險源監控“預防措施”中具體監控內容進行跟蹤預測，要確保在受控范圍內。當預測到危險因素可能發生質變、發生安全事故時，應及時預警，并向上級匯報。同時立即采取消除事故隱患的措施。根據“危險性較大的分部分項工程”施工工序、高危作業進行預測預警。本標段危險性較大的分部分項工程和高危作業主要有：橋梁工程、樞紐互通工程、高邊坡、石方爆破、臨時用電、高處作業、吊裝作業、特種設備等。根據上級部門發布的預警信息進行預警。如：氣象部門發布的氣象“預警”、各級管理部門發布的安全“預警”等。項目部應急救援組織機構（領導小組）根據預警信息進行以下預警：（1）符合預警條件時，立即發出相應級別應急預警，相關人員進入預警狀態；（2）各工區、部門、應急組織機構及人員，根據預警要求落實預警措施，排查隱患，消除風險，做好應急搶險、應急處置的各項準備工作。（3）及時調整預警級別。根據事態嚴重程度的變化調整預警級別，即：事態擴大——預警升級；事態縮小——預警降級；事態消除——預警撤銷。 信息發布預警信息由項目部應急救援領導小組（應急指揮中心）進行發布，或授權發布，發布程序如（圖3）。圖3：預警信息發布程序 信息報告 信息接收與通報項目部應急值班部門為安全部、綜合管理辦公室，值班人員手機，24小時保持開機狀態。值班人員手機號碼：安全部應急值班責任人：安全部部長，手機：***綜合管理辦公室應急值班責任人：綜合部主任，手機：***事故信息接收：發生事故后，現場人員立即向現場負責人匯報，匯報事故的內容包括：事故發生的單位、時間、地點及事故現場實際情況，并闡述事故的簡要經過，事故已造成或可能造成的傷亡人數及經濟損失，已采取的應急措施等情況。事故報告程序如（圖4）。事故報告內容應包括（但不限于）以下內容：——單位名稱、時間、地點、傷者姓名、年齡等；——事件簡要情況、人員傷亡情況；——事件涉及的范圍；——已采取的措施及事態控制情況等——報警人單位、姓名、聯系電話；圖4：事故報告流程圖 信息通報事故信息通報責任人：項目副經理，手機：***現場負責人接到事故報告信息后，立刻向項目部安全部和應急救援小組匯報，安全環保部收到事故信息后組織人員控制事態發展并進行通報，由項目經理下達啟動應急預案指令。事故信息通報（上報）程序如（圖5）。圖5：事故通報（上報）流程圖 信息上報事故信息上報責任人：項目經理，手機：***現場人員應立即向項目部應急救援小組報告（特殊情況，可直接向當地安全生產監督管理、公安部門報告）。如果是火災事故，必須同時打119向當地公安消防部門報警，急救撥打120，應急救援小組組長和事件發生地點現場負責人根據現場實際情況判定事故等級，然后根據有關法規及時、如實地向項目辦、監理報告，事件嚴重的應向涇縣縣安全生產監督管理局、涇縣縣公安部門報告。事故發生后，有關事故信息經應急總指揮同意，由應急救援辦公室（安全部）季洪祥負責向項目部以外的有關部門或單位進行通報。手機：***項目部應急救援領導小組辦公室，編制、印發應急救援相關人員、組織機構、上級有關部門及領導、地方政府相關部門及應急指揮機構的聯系號碼。發生突發事件后，按聯系號碼進行消息傳遞和事故報告。項目部應急救援組織機構成員加入項目部、駐地辦、總監辦、項目辦相應的、微信群，及時匯報突發事件及應急處置動態等。五、應急響應 響應分級一級響應，是本項目工程高級應急響應級別（尋求社會資源級響應級別），必須由項目經理部、公司、項目辦、監理及外部相關部門（市安監局、市各大醫院、公安局、消防大隊等）聯合處理的各種緊急情況，啟動應急響應的標志為：10人以上重傷，或者有人員死亡現象，或者財產損失100萬元以上直接經濟損失的事故。響應范圍：由項目部立即啟動應急救援，使用本工程項目部的所有應急資源，并在規定時間內向上級有關部門報告，同時尋求社會應急救援資源。二級響應，是本項目工程中級應急響應級別（項目級響應級別）。啟動應急響應的標志為： 3人以下重傷，或者6～10人以下輕傷，或者財產損失10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。響應范圍：由項目部立即啟動應急救援，使用本工程項目部的所有應急資源，并在規定時間內向上級有關部門報告。三級響應，是本項目工程初級應急響應級別（工區級響應級別）。啟動應急響應的標志為：5人以下輕傷，或者財產損失10萬元以下直接經濟損失的事故。響應范圍：由工區立即啟動應急救援，使用本工程項目部的部分應急資源，并在規定時間內向上級有關部門報告。上文所稱“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。應急體系的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復和應急結束等過程，如（圖6）。圖6：應急響應程序事故發生后，按“信息接收與通報程序”，報警信息應迅速匯集到項目部應急救援領導組并立即傳送到各專業救援小組。性質嚴重的重大事故的報警應及時向上級應急指揮機關和相應的行政領導報告。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯系方式等。報警得到初步認定后應立即按規定程序發出預警信息和及時發布警報。項目部應急救援領導組接到警報后，應立即與事故現場的施工隊（作業班組）建立聯系，根據事故報告的詳細信息，對警情作出判斷，由應急救援負責人或現場指揮人員初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，通知應急救援各小組響應關閉。如事故級別已經達到“一級響應”條件，應由項目辦下達應急響應指令，項目部應急指揮中心，在上級應急指揮部的統一指揮下展開應急處置，如（圖7）。圖7：上級應急指揮部下達應急指令程序圖應急響應級別確定后，相應的應急救援行動小組按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急救援人員到位、開通信息與通信網絡、調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)、派出現場指揮協調人員等。當符合本應急預案啟動條件時，項目部應急救援領導小組應立即成立事故應急救援指揮中心，并按程序下達啟動應急預案指令，實施救援行動。迅速指揮應急救援有關人員到達事故現場，組成現場應急指揮部，指揮事故現場的搶險、救援工作。救援應急隊伍及時進入事故現場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。迅速隔離事故現場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾；迅速收集現場信息，核實現場情況。組織制定現場處置方案并負責實施，協調現場內外部應急資源，統一指揮搶險工作。根據現場情況，組織調動、協調各方面應急救援力量到達現場。及時向項目辦應急指揮領導小組辦公室匯報、請示并落實指令。根據現場方案需要，項目部應急指揮領導小組匯報項目辦應急指揮領導小組辦公室，請求地方政府協調其它應急資源，實施擴大響應。當事態仍無法得到有效控制，由項目部應急指揮領導小組向上級救援機構(場外應急指揮中心)請求地方政府、項目辦協調其它應急資源，實施擴大應急響應。擴大響應后，項目部應急指揮中心（現場應急指揮部）對應急資源進行重新調配，充分發揮增量資源效用，并安排專人做好協調工作。人的生命第一，把災、險情控制在最小的范圍內，防止事態擴大。邊處理、邊報告，準確及時的通信聯絡。注意保護現場，創造條件，恢復生產。當某個事件發生時，現場人員要保持清醒的頭腦，切勿驚慌失措。在事故現場應立即采取果斷措施。首先切斷有關動力來源。如氣源、電源、火源、水源等，防止事態的擴大，加大傷亡和財產損失。并立即向項目部應急救援小組值班人員、各工區（施工隊）負責人報警。報告的內容應簡短、明確。主要有事件發生的地點、大致經過和目前的狀況等。應急預案啟動后，各應急響應專業小組、應急搶險班人員必須立即趕赴施工現場，按照職責與分工，展開應急救援行動，實施應急處置措施，警戒和交通管制：事故發生后，現場保衛組根據事故擴散范圍建立警戒區，同時迅速將警戒區內與事故應急處理無關的人員撤離，防止造成二次傷害，并負責維護現場秩序，除應急救援人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區，保障救援隊伍、人員疏散，物資運輸等的交通暢通，避免發生意外事故。人員疏散：當現場負責人發現事故無法控制時，現場負責人應組織人員有秩序撤離到安全區域，等待應急響應工作組救援。人員救助：事故發生后，事故現場條件允許的情況下，現場人員應在現場負責人的帶領下搶救傷員，保護事故現場，把事故受傷人員轉移到安全地帶，在應急搶險組到達事故現場后，利用救援工具開展人員救助。醫療救護：醫療救治組到達現場后，實施傷員救護，對救援的傷員，視情況采取應急處置措施，并送往涇縣縣人民醫院、或附近的蔡村鎮衛生院、或附近的醫療診所救治。現場監測：事故發生后，應急救援領導小組迅速趕赴現場，根據事態的發展變化情況，及時調整救援措施，防止事態擴大。工程搶險：控制事態的發展。撲滅火災，加固（拆除）可能導致二次傷害的結構物、部件，撤離可能導致二次傷害危化物品，搶運應急物資，運送傷員等。將人員傷亡、財產損失降到最低。如經過工程搶險，事態未能得到控制，有進一步擴大的趨勢。項目部應急領導小組，要立即請求上級部門或地方政府擴大響應級別。