固本強基提高黨建工作管理水平(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 是基礎；抓住重點加強教育是關鍵；堅持標準改善結構是重點；提高素質增強活力是目的。推進“兩個率先”的目標，對基層黨建工作提出了新的更高要求，我們將不斷鞏固和擴大黨建工作的成果，努力為長江航道又好又快發展作出應有的貢獻。謝謝！第三篇：強基固本提高基層黨建科學化水平強基固本 提高基層黨建科學化水平蔚盛斌2011年第2期 ——黨的建設“五個基本”、“七個體系”建設，是加強基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學化水平的必然要求。大構架——實現基層黨建組織體系有機統一“五個基本”、“七個體系”建設的本質內容是圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。（一）完善組織體系?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設的明確，是對基層實踐經驗總結提煉并賦予新的時代內涵的結果，體現了對黨的基層組織建設規律的理性把握，帶有根本性、系統性、整體性和導向性。面對社會結構體系準入門檻的提升和生存競爭的考驗，落實“五個基本”、“七個體系”建設，首先要求健全完善組織體系。（二）實現全面覆蓋。當前，在一些領域，特別是大量出現的“兩新”組織中，黨的組織建設在一定程度上滯后于發展的形勢，基層黨建工作無法及時有效地介入，造成工作覆蓋的空白點，影響了黨執政的社會基礎。“五個基本”、“七個體系”建設明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區域內所有單位共駐共建全覆蓋、結對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發揮全覆蓋。具體來說，針對點上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應派盡派”；針對面上工作，立足實現群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協調發展的網絡化黨建工作格局。（三）構建協同關系。協同關系是指系統各組成要素之間存在的一種關系，要素活則整體活、要素優則整體優?！拔鍌€基本”建設是基層組織建設最基礎、最關鍵的要素，其中健全基本組織優化組織結構是基礎，建強基本隊伍提升整體素質是關鍵，開展基本活動豐富活動載體是抓手，完善基本制度推進機制創新是根本，落實基本保障夯實工作基礎是保證，各要素相互協調、相互作用、相互促進?！拔鍌€基本”、“七個體系”共同構建了一條黨的基層組織建設科學化的實踐路徑，統一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。大融合——推進基層黨建運行機制良性互動“五個基本”、“七個體系”各要素之間既相互聯系又相互制約，呈現出同向性、共生性和多贏性三大特點。（一）同向性。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”。從目的范疇來看，堅持“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路，其基本價值取向是始終把打基礎、管長遠作為基層黨建工作的出發點和落腳點；堅持抓問題、破難題，始終把解決基層實際困難和問題作為首要任務；堅持抓考核、重激勵，始終注意發揮好考核評價和表彰激勵的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時代同步伐、與形勢相適應、與實踐相協調，始終充滿生機和活力。（二）共生性?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設立足實際，將一定區域內的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動基層黨的建設各領域、各要素相互協調、相互作用、相互促進，呈現出一種連續、對稱性的共生關系。這種共生關系不單是保持彼此的獨立性特點，更為重要的是保持互為依存、互相促進的互融關系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領域組建黨的基層組織、開展黨的各項工作創造了條件。（三）多贏性。在市場經濟條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點，實現基層黨建效益最大化?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設緊緊圍繞“服務黨員、服務群眾、服務發展”，堅持系統謀劃全面，找準要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學利用和有效整合資源，引導各種資金和資源向基層聚集，既可實現政治效應的最大化，同時也可促進經濟、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發展。大發展——開辟基層黨建創新實踐廣闊空間枝江市堅持用“五個基本”、“七個體系”建設的新要求，在實踐中進一步統一思想、理清思路、落實舉措，努力開創黨的基層組織建設工作新局面。（一）內涵式提升。結合枝江實際，堅持走內涵式基層黨建發展之路，突出針對性和實效性。一是抓隊伍。進一步深化“領頭雁”工程，切實加強鎮村領導班子建設。注重多渠道培養選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成致富能手。二是抓質量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產業”空白村、集體經濟“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯系員，實現“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實開展“共建和諧社區、共創美好家園”活動，努力探索區域化黨建格局，增強社區服務功能。開展爭創“六型機關”活動，切實解決機關黨員、干部存在的突出問題。（二）外延式拓展。積極適應信息化趨勢，用先進的技術和手段創新黨的建設，建立“網上黨支部”，實現“四個功能”：一是公開功能。對黨組織動態和黨員信息實行“網上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯系功能。建立黨支部博客空間、社區論壇、流動黨員，實現黨員在線“互動式”交流，暢通民意表達渠道。三是培訓功能。開辟“網上黨?！?，實現黨員干部和入黨積極分子網上自主學習。四是服務功能。通過開通“手機黨報”,定期向黨員編發“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創建“黨員活動室”，為黨員參加黨內活動提供便捷化、人本化服務。（三）漸進式推進。落實“五個基本”、“七個體系”建設，使之逐步由點向面推進、由局部向整體推進、由黨建工作單個要素向綜合要素推進。一是以凝聚人心為重點，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯辦例會、相關單位聯席會議工作機制）為重點，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動，建立健全黨員、黨代表聯系服務群眾工作機制。二是以統一考評為重點，著眼于“扎根”。結合實際，分類制定《基層黨組織“五個基本”建設工作考評實施細則》，強化考核，根據評分結果，對各部門、鎮（街道）統一進行排隊，并將考核結果作為工作實際評定的重要內容，作為黨