基層組織建設年實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 建保障機制。認真落實基層黨建工作責任制，加大基層黨建工作的資金投入和物質保障，加強場所陣地建設，提高黨務工作者報酬待遇，激勵黨員干部干事創業；六是進一步促進基層黨建工作規范化。規范黨的組織活動，豐富活動載體，健全工作制度，實現基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化、服務常態化。三、工作任務和推進措施各級黨委和組織部門要進一步明確工作職責和目標任務，創新舉措，抓好落實，扎實推進基層組織建設年各項工作，確保常規工作有新進展、重點工作有新成效、創新工作有新突破。今年，重點實施“六項工程”、推進落實“二十二個項目”。組建情況。規范黨的組織生活。按照《關于進一步嚴格基層黨的組織生活的意見》齊組通字?2010?86號文件要求，認真開展“三會一課”、民主生活會等組織活動，突出抓好黨員領導干部雙重組織生活制度的落實，用黨員領導干部的表率作用，示范帶動各級黨組織組織生活的規范執行。改進黨的組織生活方式，總結“微型黨課”、“主題黨日”等做法，探索流動黨員、無職黨員人數較多的領域黨員參加“三會一課”的有效途徑。根據不同類型黨支部和黨員的不同特點，開展各具特色的組織活動，運用信息技術手段，探索開展網絡組織生活。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，讓他們切實感受到組織的溫暖，有效地調動黨員參與組織生活的積極性。各級黨委要建立督查機制，適當派人參加下級黨組織組織生活，定期對組織生活記錄進行檢查，對沒有按規定開展組織活動的黨組織進行督查整改，對長期不參加黨內活動的黨員進行批評教育，對于評議不合格的黨員按照組織程序給予相應處理。實施基層黨組織分類管理。第一季度，對全市基層黨支部組織設臵、領導班子、執行制度、組織活動、經費保障、作用發揮等方面情況集中開展調查摸底，切實摸清底數，全面掌握情況。根據調查摸底情況，分領域、分行業對基層黨組織進行分類管理，對先進基層黨組織設定更高目標，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進行宣傳；對中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯系，幫助研制規劃，解決突出問題，促進公開”工作法為切入點，在鄉鎮穩步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內容的“文建明工作法”，健全鄉村黨組織科學化運行機制，提高換屆后鄉村兩級班子的履職能力。龍江縣要認真抓好“文建明工作法”試點工作，選擇基礎條件好、統帶能力強、服務群眾優的鄉鎮作為試點，探索出一條符合本地實際的操作辦法，取得成功經驗后在全市鄉鎮推行。在社區大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督等程序依次運作,協調解決社區群眾實際問題，不斷增強社區服務功能，提高服務水平。龍沙區、碾子山區要認真搞好試點，先行選擇部分社區推行“民情流水線”做法，取得成功經驗后在全市社區全面推開。（二）以永葆黨員先進性為目標，大力實施“先鋒旗幟”工程強化發展黨員質量管理。制定并落實2012年全市發展黨員宏觀指導計劃，注重在工人、農民、大學生、高知識群體中發展黨員，著重向黨員力量基礎薄弱、黨員年齡偏大和多年未發展黨員的村傾斜。認真抓好在中學生中培養入黨積極分子工作，加大對高校發展新黨員工作指導，做好在各類文化團體、文藝骨干中發展黨員和在規模以上非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。對農村發展黨員薄弱村實行重點管理，通過建立全市農村發展黨員臺帳、市縣兩級組織員辦公室建立聯系點、派駐黨建指導員、后備干部包保等措施，促進限期整改轉化。年底前消滅二年或二年以上未發展黨員的村，明年年底加強組織員隊伍建設。實行組織員任免備案和目標管理制度，制定組織員考核細則，結合年終黨建檢查，對組織員履行職責和工作實績等方面進行綜合考核，以每兩年一次的組織員培訓班為契機，對優秀組織員進行表彰。做好縣（市）區委組織員辦公室機構設臵及人員配備工作，加強機關、高校專兼職組織員隊伍建設，嚴格編制，保證人員，落實好政治和生活待遇。進一步加大組織員培訓工作力度，采取分組例會、業務研討、業務知識測試、外出參觀學習、組織員交流平臺等辦法，不斷提高組織員的業務素質和解決具體問題的能力。今年，將結合學習十八大精神，舉辦全市組織員培訓班對全市組織員進行一次集中培訓。（三）以提升黨建工作水平為目標，大力實施“示范引領”工程進一步深化和拓展創先爭優活動。緊緊圍繞市十二次黨代會確定的目標任務，統籌抓好農村、社區、機關和事業單位、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨組織和黨員創先爭優活動，著重抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，深化“三亮三比三評”和“黨員星級評定”措施，努力提高為民服務工作質效。加強創先爭優活動經驗總結和理論研究工作，做好創先爭優活動相關材料的歸檔立卷工作。健全完善創先爭優輿論宣傳、督查指導、學習交流、成果運用、群眾參與等長效機制，拓寬活動領域，鞏固活動成果，推動創先爭優活動科學化、規范化和常態化。集體經濟的經驗做法，形成發展壯大集體經濟的示范模式。進一步完善市級社區黨建示范點管理辦法，對市級示范點實行復核認定制度，抓好示范點規范化建設和日常管理。各級黨委要在不同領域、不同層面基層黨組織中確定示范點，建立工作直接聯系溝通制度，加強面對面指導，培育選樹先進典型，努力培養和打造一批基層黨建工作的樣板和標桿，促進基層黨建工作上水平。1加強大學生“村官”隊伍建設。立足為鄉鎮和村培養后備干部，探索完善大學生“村官”作用發揮機制，促進大學生“村官”成長進步。各縣（市）區要摸清本地大學生“村官”人數、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評議等方面情況，積極探索大學生“村官”發揮作用的具體措施，建立大學生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學生“村官”中的優秀人才，擇優選擇到適宜崗位工作，扎實做好選聘大學生到村任職工作。上半年，市委組織部將對大學生“村官”工作情況進行調研，與市農委、財政、人保等部門聯合制定下發大學生“村官”隊伍建設實施意見，進一步明確工作職責、教育管理、考評措施和獎懲辦法，拓寬進步渠道，促進作用發揮，真正形成大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動的局面。1探索建立社區待業大學生管理服務中心。針對近年來進入社區的待業大學生逐年增多的實際，積極探索社區待業大學生管理服務的具體辦法，在縣（市）區一級設立專門工作11加強對非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者及黨員業主的教育培訓。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規模以上非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記和黨員業主集中培訓班，重點突出培訓黨的十八大精神、科學發展觀、市場經濟知識、企業管理知識、企業營銷理論、企業黨建工作、企業文化建設等方面內容，聘請省級專家學者進行授課，采取現場講解、遠程教學、視頻授課等方式組織進行學習，組織學員到部分優秀企業和黨建工作典型單位進行參觀考察。各縣（市）區、市個私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時，選優配強非公有制經濟組織和社會組織黨組織班子，全面掌握非公有制經濟組織和社會組織黨員業主情況，做好全市培訓的組織工作，同時抓好本級其他非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者和黨員業主的培訓。1加強遠程教育站點管理員隊伍建設。配齊配強管理員隊伍，采取集中培訓、網絡授課、現場指導等靈活多樣的培訓方式，加強管理員隊伍培訓，保證每名管理員都具備操作使用設備、管理終端站點和組織學用活動的基本能力。組織開展全市鄉