工程招投標管理制度(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 標投標管理機構(gòu)、職責及工作原則第二條 凡集團公司內(nèi)部的招標投標工作統(tǒng)一歸口集團公司招標投標管理委員會，下設(shè)招標投標管理辦公室(辦公室常設(shè)在集團公司企業(yè)管理部)。第三條 集團公司招標投標管理辦公室的主要職責：(一)根據(jù)國家、省、市關(guān)于招標投標管理的法律、法規(guī)，對集團公司內(nèi)各項招標投標工作進行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。(二)編制招標文件，評標定標辦法和其它規(guī)范性文件。(三)對集團公司立項的招標項目，負責以下具體工作：發(fā)布招標信息。發(fā)放招標文件(包括評標定標辦法)。組織投標企業(yè)報名。核準投標企業(yè)資格條件并確定投標人。組織開標、評標、定標活動。公示評標情況和中標結(jié)果。簽發(fā)中標通知書。對招標項目實施過程中中標企業(yè)承諾兌現(xiàn)情況進行跟蹤檢查。(四)組織、交流和推廣經(jīng)驗，定期向市招投標辦、主管局報送有關(guān)材料。第四條 為保證招標投標工作的順利進行，集團公司成立招投標評標委員會和招投標監(jiān)督委員會。第五條 集團公司招投標評標委員會的主要職責：(一)認真執(zhí)行招投標各項法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，維護招標人和投標人雙方的合法權(quán)益。(二)依據(jù)評標定標辦法對所有有效投標文件進行綜合評價、打分。(三)擇優(yōu)選定中標單位，并寫出評標、定標報告。(四)服從集體決定，嚴守紀律，對評標定標的過程嚴格保密。第六條 集團公司招投標監(jiān)督委員會的主要職責：(一)對招投標全程進行有效監(jiān)督，確保評標定標活動公開、公平、公正和科學合理。(二)對招投標程序的合法性給予客觀評價。(三)對評標結(jié)果進行審核，確認其合法性。第七條 招標堅持四項基本原則：(一)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。(二)堅持國有主渠道的原則。(三)堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律運作的原則。(四)堅持在保證質(zhì)量、數(shù)量和時間的前提下，降低成本支出的原則。第三章 招標范圍、標底及方式第八條 招標范圍：(一)采暖期煤炭采購必須進行招標。(二)凡集團公司內(nèi)部施工不具備資質(zhì)，需外委施工的技改大修工程、單項工程造價在20萬元以上的，必須進行招標。(三)大型設(shè)備采購及原材料采購10萬元以上的，必須進行招標。第九條 招標標底：(一)煤炭采購的標底根據(jù)不同時期、不同地域情況設(shè)定上限欄標價，投標人報價超出上限欄標價視為廢標。(二)技改大修工程根據(jù)工程預(yù)算情況由集團公司自行制定標底。(三)設(shè)備及材料采購采用競價投標、最低價中標的方式。第十條 招標方式：(一)公開招標。在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它新聞媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其它組織投標。(二)邀請招標。以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。第四章 投標條件及投標人的確定第十一條 凡具備獨立法人資格及項目經(jīng)營許可證，并且同意招標文件所有條款的國內(nèi)法人企業(yè)均可報名參加投標。第十二條 投標企業(yè)報名時，需提供下列資料：(一)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書(煤炭采購?fù)稑巳诵杼峁┟禾可a(chǎn)經(jīng)營項目許可證和煤炭等級鑒定證書，技改大修工程投標人需提供建筑行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)工程資質(zhì)施工許可證，設(shè)備材料采購?fù)稑巳诵杼峁┊a(chǎn)品質(zhì)量鑒定證書及行業(yè)技術(shù)標準認證材料)。(二)投標人主要情況(按調(diào)查表項目填寫)。(三)自有資金情況。(四)招標人需要的其它資料。第十三條 投標人確定辦法(一)公開招標項目和邀請招標項目，投標人一般不得少于三家(含三家)。(二)參加公開招標的投標人，由招標人采取隨機抽取與擇優(yōu)確定相結(jié)合的辦法確定。第五章 招標投標一般程序第十四條 招標投標一般按下列程序進行：(一)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函。(二)編制招標文件(包括評標、定標辦法)。(三)發(fā)放招標文件。(四)投標人報名并報送投標文書及其它資料。(五)核準投標人資格并確定投標人。(六)開標、評標、定標。(七)公示評標情況和中標結(jié)果。(八)發(fā)出中標通知書。(九)招標人與中標人簽訂項目合同。第六章 開標、評標、定標第十五條 開標：(一)開標會議應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間進行，由招投標管理辦公室組織并主持。(二)開標會議應(yīng)在招投標監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行。(三)唱標應(yīng)按報送投標文件時間先后的順序進行，招標人當眾宣讀標函的內(nèi)容，不得改變和發(fā)揮。監(jiān)唱人員執(zhí)投標文件正本，如發(fā)現(xiàn)唱標內(nèi)容與標函正本內(nèi)容不一致，監(jiān)唱人員應(yīng)及時提出質(zhì)疑，并執(zhí)行標函正本。(四)開標會議程序：主持人宣布開標會議開始。介紹參加開標會議的單位和人員。宣布評標機構(gòu)成員名單。宣布監(jiān)唱、記錄人員名單。宣讀評標期間的有關(guān)事項。由招投標管理辦公室當眾檢驗投標文件和資料，并宣讀核查結(jié)果。宣布評標原則、評標辦法。宣讀投標文件(按遞交標書先后順序進行)。休會、進入評標階段。復(fù)會。1由招投標管理辦公室宣讀審定后的標底價格。1由招示管理辦公室宣布評標結(jié)果。1會議結(jié)束。(五)投標人法定代表人或授權(quán)代表未按規(guī)定時間參加開標會議的視為自動棄權(quán)。投標文件有下列情況之一者視為無效：投標文件遞交時未按規(guī)定密封、標志。未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標人公章或未蓋法定代表人印鑒。未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辯認不清。投標截止時間以后送達的投標文件。第十六條 評標：(一)評標原則、評標辦法應(yīng)執(zhí)行招標文件的規(guī)定，如要改變或補充應(yīng)由招標人在預(yù)備會前提出，由招投標管理辦公室審定。(二)參加評標的人員應(yīng)嚴格按評標原則、辦法進行評標、定標，投標人或其他人員不得對招標人和評標機構(gòu)的工作人員施加任何影響。(三)為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標人員可以對投標書中不清楚的問題進行詢問，所澄清和確認的問題應(yīng)采用書面形式，經(jīng)雙方簽字后方為有效，但不允許更改投標報價或投標的實質(zhì)性內(nèi)容。第十七條 定標：(一)按評標定標辦法規(guī)定的指標及內(nèi)容，本著公正、公平、合理的原則，擇優(yōu)選定中標單位。(二)有下列情況之一時，經(jīng)招投標管理辦公室認定，招標人可宣布招標失敗：所有投標報價均超出有效標價允許的浮動幅度。所有投標人的投標文件實質(zhì)上均不符合招標文件要求。(三)若發(fā)生招標失敗，招標人應(yīng)認真審查招標文件，做出修改后，重新組織開標評標。第十八條 中標：確定中標人后，招標人應(yīng)在3日內(nèi)簽發(fā)中標通知書，經(jīng)招投標管理辦公室核準同意后發(fā)至中標單位。第十九條 簽定合同：凡要簽訂的合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴把合同內(nèi)容關(guān)，合同文字力求準確無誤。經(jīng)有主管經(jīng)理復(fù)核后的合同及時呈報總經(jīng)理審批，經(jīng)總經(jīng)理簽字后方可生效。招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后10日內(nèi)，按招標文件及投標文件的內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同。第二十條 招標可采取總項目全過程招標、分階段招標、單位項目招標、特殊項目招標等形式，但不得將一個單位項目劃分成若干部分進行招標。第二十一條 嚴格執(zhí)行工作程序，嚴守工作機密，堅決杜絕串通投標、哄抬標價、營私舞弊等違法