某市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 獲取滯后、處置被動(dòng) 從信息報(bào)送主體看，由于主客觀原因造成信息滯后。一 方面由于專(zhuān)業(yè)部門(mén)力量不足等客觀原因，無(wú)力做到及時(shí)巡視，或巡視不到一些相對(duì)窄小和偏僻的街巷，出現(xiàn)問(wèn)題以后無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使專(zhuān)業(yè)部門(mén)的信息獲取滯后于政府便民熱線和新聞媒體 ， 從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作被動(dòng)。另一方面由于主觀原因，有些該報(bào)的信息沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)和報(bào)送的問(wèn)題越多，城管隊(duì)員的工作量就越大，所以為圖省事，就出現(xiàn)了信息報(bào)送不及時(shí)的情況。 從信息報(bào)送方式看，手段落后也造成信息滯后。比如，城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的就當(dāng)場(chǎng)處理，事后再對(duì)處理情況進(jìn)行追記。而對(duì)應(yīng)該交由有關(guān)部門(mén)處理的問(wèn)題，則先登記再轉(zhuǎn)送有關(guān)部 門(mén)處理，然后按有關(guān)程序統(tǒng)計(jì)上報(bào)。只有當(dāng)發(fā)現(xiàn)緊急事件時(shí)，才通過(guò)手機(jī)等通信工具向上級(jí)報(bào)告。另外，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，城管隊(duì)員都要進(jìn)行手工填寫(xiě)報(bào)表。再通過(guò)機(jī)要交換逐級(jí)上報(bào)。這種方式與信息技術(shù)的快速發(fā)展也很不協(xié)調(diào)，造成了信息獲取與傳送速度緩慢。 從信息報(bào)送渠道看 ， 層級(jí)繁多造成信息滯后和衰減。按照目前的管理體質(zhì)，發(fā)生問(wèn)題時(shí)需要經(jīng)過(guò)社區(qū)居委會(huì)、街道城管科、街道主任、專(zhuān)業(yè)部門(mén)隊(duì)長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副局、正局等多個(gè)環(huán)節(jié)，這種金字塔式的垂直管理體系和冗長(zhǎng)的傳送鏈條，使信息在傳遞過(guò)程中逐漸衰減甚至失真。 從信息上報(bào)機(jī)制看，制度不甚合理造 成信息滯后。當(dāng)前城市管理方面發(fā)生的問(wèn)題，除了緊急情況一事一報(bào)以外，其它情況都要遵守月、季度、半年或全年統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。這樣，政府對(duì)于城市管理中所發(fā)生的問(wèn)題，除了緊急情況以外，其它只有在收到報(bào)表并進(jìn)行匯總時(shí)才能詳細(xì)掌握。 四、 評(píng)價(jià)不科學(xué)，監(jiān)督不到位，干好干壞一個(gè)樣 我國(guó)大多數(shù)城市在傳統(tǒng)的管理模式中，基本上是采用一種較原始的、不科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。其主要表現(xiàn)為：評(píng)價(jià)指標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)有些工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)就沒(méi)有體現(xiàn)；評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒(méi)有從區(qū)域、部門(mén)、崗位和各級(jí)責(zé)任主體等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)形式不科學(xué)， 基本上只有各部門(mén)和系統(tǒng)的內(nèi)部評(píng)價(jià)，缺乏群眾參與的外部評(píng)價(jià)；評(píng)比方法不完善，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的評(píng)價(jià)，同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，基本上是本部門(mén)的縱向比較，缺乏系統(tǒng)的內(nèi)各部門(mén)之間的橫向比較評(píng)價(jià)。 另外，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，監(jiān)督也是不到位的。其表現(xiàn)為：主管部門(mén)不愿監(jiān)督，對(duì)待下屬部門(mén)袒護(hù)；街道干部不便于監(jiān)督，擔(dān)心引起各塊關(guān)系緊張。民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度不夠，廣大群眾除了向政府便民熱線打電話、向新聞媒體反映、人大代表和政協(xié)委員寫(xiě)議案或提案等渠道外，缺乏經(jīng)常性監(jiān)督的手段。 五、 工作效率低下 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 6 在傳統(tǒng)管理體制下，一些城市的 管理效率較低，工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快慢沒(méi)人管，處理問(wèn)題是否及時(shí)沒(méi)人管，問(wèn)題處置到什么程度沒(méi)人管。具體表現(xiàn)為： 巡視能力不足使有些問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。有些問(wèn)題由于地處不明顯，有關(guān)部門(mén)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾也沒(méi)有舉報(bào) ， 導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率低下。同時(shí)有些專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作由于比較有規(guī)律性，平時(shí)也很少巡視。如房管部門(mén)只有在汛潮期前才派出大量人員到危房中進(jìn)行巡視，其它季節(jié)則基本不用巡視，這時(shí)如果發(fā)生問(wèn)題就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 部門(mén)之間推諉扯皮使有些問(wèn)題未被處理。在傳統(tǒng)城市管理體制下，由于對(duì)一些問(wèn)題的責(zé)任界定不清，造 成部門(mén)間推諉扯皮，使一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的情況時(shí)有發(fā)生。如對(duì)于無(wú)主垃圾處理問(wèn)題，通常是建筑垃圾歸建筑部門(mén)進(jìn)行處理，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行處理，而混合垃圾就成為各部門(mén)互相推諉的理由。 城市部件分級(jí)、分專(zhuān)業(yè)管理造成問(wèn)題處理不及時(shí)。對(duì)于市屬城市部件發(fā)生的問(wèn)題，一般情況下要由區(qū)市政管理部門(mén)向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告，由市屬部門(mén)前來(lái)處理，這樣一來(lái)時(shí)間就會(huì)相應(yīng)較長(zhǎng)。如通過(guò)修一個(gè)井蓋大約需要兩天的時(shí)間。同時(shí)城市部件也要按照各專(zhuān)業(yè)部門(mén)分工進(jìn)行處理。由于各部門(mén)間缺乏信息資源共享，造成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)和延長(zhǎng)處理時(shí)間的情況很難避免。 六、 管理 方式落后 在傳統(tǒng)城市管理模式下，由于每個(gè)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)都要對(duì) 全市 域負(fù)責(zé)，而專(zhuān)業(yè)部門(mén)的巡視和處理力量不足，只能采用游擊式、運(yùn)動(dòng)式管理方式，造成管理效率低下。具體表現(xiàn)為： 1. 游擊式管理 由于管理空間劃分過(guò)于籠統(tǒng)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)都要對(duì)全區(qū)域的城市管理負(fù)責(zé)，因此只能采取定期巡視的游擊式管理方式。比如，馬路上的占路市場(chǎng)被規(guī)范到固定場(chǎng)所之后，擺攤燒烤和游商等仍是城市管理的一個(gè)難題。小商小販由于沒(méi)有固定市場(chǎng)范圍之內(nèi)，便經(jīng)常出沒(méi)在大街小巷，與城管理隊(duì)員“打游擊”。由于他們各自為戰(zhàn)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、流動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)常變換，而城管隊(duì)員 的巡視時(shí)間、巡視路線和巡視范圍相對(duì)固定，很容易被小商小販掌握規(guī)律。所以城市游商便屢打不止，屢禁不絕。 2. 運(yùn)動(dòng)式管理 由于城市管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，加之巡視和處理力量有限，因此遇到重要會(huì)議、重要節(jié)日，政府就要?jiǎng)訂T大量的居委會(huì)積極分上街加強(qiáng)巡視，而平日卻又顧不及上。于是就出現(xiàn)了“保節(jié)日不保平時(shí)，保大街不保小巷，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾”的情況。 由于城市管理粗放、效率低下，問(wèn)題處理緩慢，大量問(wèn)題得不到及時(shí)解決，給老百姓的工作、生活帶來(lái)諸不便，為此群眾反映很大。通過(guò)我們對(duì)北京東城區(qū)的了解，平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 7 20212021 年在政府的信訪總量中 48%52%的信件或電話舉報(bào)，都屬于城市管理方面的問(wèn)題。 以上的城市管理所存在的問(wèn)題，是目前大多數(shù)城市管理存在的問(wèn)題，那么造成這些問(wèn)題的主要原因是什么呢？我們?nèi)绾蝸?lái)解決這些問(wèn)題？就是我們需要進(jìn)一步研究的課題。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，是政府工作的一項(xiàng)重要職能。一個(gè)城市管理的優(yōu)劣，從市容環(huán)境這塊 “鏡子 ”上就可映射出管理者的水平，體現(xiàn)出一個(gè)城市的形象，更體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。 平湖市 城市管理是 平湖市 發(fā)展建設(shè)的一個(gè)縮影。 平湖市 城市管理局經(jīng)過(guò)多年的努力，造就了今天 平湖市 城市管理的輝煌 ，為整個(gè) 平湖市 贏得了 “ 省級(jí)衛(wèi)生城市 ”、 “ 省級(jí)文明城市 ”、 “ 省級(jí)園林城市 ”等一系列榮譽(yù)建立了功勛。但是，隨著 平湖市 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口的急劇膨脹，自然資源的嚴(yán)重短缺，城市管理主管部門(mén)所承載的各種矛盾、困難和壓力也與日俱增。要改變這一狀況，就必須打破傳統(tǒng)的管理模式，尋求管理的新對(duì)策、新方法，向管理要效益、要速度。 實(shí)施 “ 數(shù)字城管 ”是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要 當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：一是在城市管理中，體 現(xiàn)以人為中心，從對(duì) “硬件 ”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以 “軟件 ”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢(shì)。二是在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動(dòng)化基礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢(shì)。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴(kuò)大市民參與，增強(qiáng)管理透明度的管理民主化趨勢(shì)。在這 “三個(gè)趨勢(shì) ”中，信息化管理是關(guān)鍵。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制機(jī)制改革，這是提高城市管理水平的有效手段。 實(shí)施 “ 數(shù)字城管 ”是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求 城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對(duì)象事件的優(yōu)化運(yùn)作，要求城市管理手段不斷更新。隨著城市容量不斷擴(kuò)大，市民對(duì)城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控需求也越來(lái)越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，以增強(qiáng)管理的科學(xué)性，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。 實(shí)施 “ 數(shù)字城管 ”是創(chuàng)新城市管理體制的催化劑 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 平湖市 必須站在當(dāng)代技術(shù)的前沿來(lái)改變我們的管理手段。借助 “科學(xué)技術(shù) ”這個(gè)第一推動(dòng)力，從管理工具的變革來(lái)引發(fā)管 理體制的變革。通過(guò)建立平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 8 城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新 ， 以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系。建成城市管理對(duì)象、管理過(guò)程和管理評(píng)價(jià)數(shù)字化的城市管理決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)控支持新模式。 現(xiàn)狀分析 平湖市 概況 圖 21 平湖市 行政區(qū)劃圖 平湖市位于浙江省東北部，東鄰上海市，南瀕杭州灣，是江南有名的 魚(yú)米之鄉(xiāng) ，素有 金平湖 之美譽(yù) ， 轄 10 個(gè)鎮(zhèn)、街道。全市陸地面積 537 平方公里，海域面積 1086平方公里，海岸線長(zhǎng) 27 公里，總?cè)丝诩s 80 萬(wàn)。 改革開(kāi)放以來(lái)，平湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 2021 年平湖列全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）第 31 位。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，是全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、廣播電視先進(jìn)縣（市）、體育先進(jìn)縣（市）、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，是省級(jí)文明城市、教育強(qiáng)縣（市）、文化先進(jìn)縣（市）、信息化試點(diǎn)縣（市）、衛(wèi)生城市、園林城市。 平湖市建設(shè)了 中國(guó) 平湖 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和 平湖市黨政信息網(wǎng) ，完成電子政務(wù) 城域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)與資源共享，形成內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公、外網(wǎng)綜合服務(wù)的一體化網(wǎng)上辦公平臺(tái)。 “中國(guó) 平湖 ”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲得浙江省各市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)秀單位。 平湖市在城市建設(shè)中堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，按照市委、市政府提出的 “發(fā)展新區(qū)、改造舊城、暢通道路、建好入口、完善功能、服務(wù)群眾 ”的工作要求，全面推進(jìn)平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 9 城市道路、城市綠化、城市污水處理、分質(zhì)供水、城市燃?xì)獾戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)具有江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化城市。 2021 年以來(lái)，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資 37 億元，新增城市道路 24 公里 ， 城 區(qū)面積由 13 平方公里增加到近 20 平方公里， 30 平方公里城市框架基本形成，城市化水平達(dá)到 54%。 隨著平湖市城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，平湖市城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。如何順應(yīng)城市發(fā)展的需要，加強(qiáng)城市的科學(xué)化管理，成為平湖市城市管理亟待解決的一項(xiàng)首要問(wèn)題 。 信息化建設(shè)概況 平湖市積極實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，以列入浙江省信息化試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，圍繞建設(shè) 數(shù)字平湖 ，努力打造 浙江先進(jìn)制造業(yè)基地 ，信息化成為平湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要推動(dòng)力。 平湖市 電子政務(wù)快速發(fā)展。近年來(lái)，平湖市以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。建設(shè)了 中國(guó) 平湖 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和 平湖市黨政信息網(wǎng) ，完成電子政務(wù)城域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)與資源共享，形成內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公、外網(wǎng)綜合服務(wù)的一體化網(wǎng)上辦公平臺(tái)。 以 中國(guó) 平湖 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化（ OA）系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、 平湖 電 子郵件系統(tǒng)、建議提案辦理系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)等八大應(yīng)用系統(tǒng)為抓手，不斷建設(shè)完善推廣應(yīng)用平臺(tái) 。 城市管理取得的成績(jī) 圍繞建設(shè)上海南翼開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市的總體目標(biāo)，平湖市加快 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提出了建設(shè)現(xiàn)代親水綠城的全新概念，深入實(shí)施 “項(xiàng)目推進(jìn)年 ”和 ”作風(fēng)建設(shè)年 ”活動(dòng)，加快新型城市化進(jìn)程。 高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。修編和調(diào)整了城市總體規(guī)劃，市區(qū)當(dāng)湖街道與乍浦港所在地乍浦鎮(zhèn)的組合城市建設(shè)步伐明顯加快，基本形成了梯度推進(jìn)的城市化發(fā)展格局。著手編制市域總體規(guī)劃，拓展總體規(guī)劃的廣度和深度。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)及實(shí)施工作，充分彰顯城市特色。完成了各鎮(zhèn)（街道）總體（片區(qū)）規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并啟動(dòng)編制農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在城市建設(shè)中堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，按照市委、 市政府提出的“發(fā)展新區(qū)、改造舊城、暢通道路、建好入口、完善功能、服務(wù)群眾”的工作要求，全面推進(jìn)城市道路、城市綠化、城市污水處理、分質(zhì)供水、城市燃?xì)獾戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)具有江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化城市。 2021 年，城市化水平達(dá) ％，建成區(qū)面積 20 平方公里。 新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)日新月異。南市新區(qū)進(jìn)入新的開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。在相繼建成了當(dāng)湖公園、南市中心廣場(chǎng)、博物館、人防大樓、中醫(yī)院、青少年宮、當(dāng)湖中學(xué)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，又規(guī)劃了南市新區(qū)擴(kuò)大區(qū)域的建設(shè)，新行政中心主樓土建工程完成 60%，區(qū)域內(nèi)道平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 平湖市城市管理局 10 路網(wǎng)絡(luò)初步形成。東 湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)基本成形。這一集觀光休閑、文化娛樂(lè)、宗教、節(jié)慶活動(dòng)及開(kāi)發(fā)建設(shè)中高檔住宅、商業(yè)服務(wù)中心于一體的城市綜合性地區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)總面積 10 平方公里，開(kāi)發(fā)建設(shè) 8 年來(lái)已累計(jì)完成投資額 237227 萬(wàn)元，建成了一期工程 4平方公里區(qū)域內(nèi)三環(huán)三射道路、八個(gè)景區(qū)和一批現(xiàn)代化公建設(shè)施，成為富有江南水鄉(xiāng)韻味的城市園林，通過(guò)了國(guó)家 AAAA 級(jí)景區(qū)的評(píng)定，獲得了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)，是平湖打造“生態(tài)人居環(huán)境”的一張亮麗名片。平湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于市區(qū)西北部， 1996年 8 月開(kāi)始規(guī)劃，目前已完成 14 平方公里的開(kāi)發(fā)建設(shè)。一批世界 500 強(qiáng)企業(yè)、著名跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)，先后被命名為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)日商投資園和國(guó)家火炬計(jì)劃平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。隨著南市新區(qū)、東湖新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和乍浦港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，平湖市建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，城市承載能力進(jìn)一步提高。