安全生產工作安排(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 標任務，突出四個重點（煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通），強化六個方面工作，靠實六項保障措施，實現一杜絕、一遏制、一控制和四下降的“1114”目標（杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，努力爭取安全生產四項控制指標持續下降），實現安全生產形勢持續好轉。三、重點工作（一）強化安全生產監管理念創新、安全發展戰略。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執法體制改革”，“建立權責統一、權威高效的行政執法體制”，“加強安全生產重點領域基層執法力量”，“做到嚴格規范公正文明執法”，“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”。因此，必須把以人為本、科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，把實現科學發展、安全發展目標作為衡量安全生產工作的基本標準，實現安全與發展有機統一，切實走以人為本、科學發展、安全發展之路。，創新工作思路。把貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（甘發〔**〕15號）作為當前安全監管的首要任務，始終把人民群眾生命安全放在第一位。加強領導，強化監管，服務企業，實現隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變，監察執法由常規檢查向專項執法、聯合執法轉變，綜合監管由被動防范向源頭控制轉變，工作重點由控制傷亡事故向全面預防事故轉變，切實保障人民群眾的生命財產安全。（二）強化安全生產責任落實。加強對安全生產工作的領導，進一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。要按照總書記的要求，各級黨政一把手對安全生產工作，必須親歷親為，堅持抓大事必須抓安全，管行業必須管安全、管業務必須管安全，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局。充分發揮安委會、安委辦綜合協調和指導服務的作用，進一步提升安全生產綜合監管能力和水平。各級安監部門要發揮好安全生產監管主要承擔者的職責，落實好具體安全監管措施。各行業管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行安全生產監管職責，對本行業領域的安全生產承擔直接監管責任。各級生產經營單位主要負責人和實際控制人就是本企業安全生產的第一責任人。要有敬畏生命、敬畏事故，對“安全生產工作要有半夜驚醒”的狀態，自覺加大安全投入，按規定提足和使用好安全經費，完善安全生產設施。健全內部管理機構，改善安全條件，強化現場監管，切實排查整治安全隱患，落實主體責任，不斷提高企業本質安全水平。各級安監部門要嚴格檢查第一責任人安全生產履職情況，嚴查重罰。及時分解下達安全生產控制指標，逐級逐企業簽訂2014安全生產目標責任書。強化控制指標實施情況的跟蹤監控，認真執行安全生產事故報告、統計分析、考核通報制度。進一步完善安全生產目標考核辦法和責任追究制度，加大安全生產考核權重，將安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制落實情況列入各級黨委政府目標任務考核內容。實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，并推進其在績效考核中的全面落實。（三）強化安全生產基層基礎。強化建設項目職業衛生“三同時”工作，認真做好新建、改建、擴建項目的職業危害預評價審核、防護設施設計審查、竣工驗收審查工作，防止建設項目“帶病”生產和運行。加大職業衛生宣傳教育和培訓工作力度，做到持證上崗。繼續開展“四項治理”，確保重點行業領域職業危害得到好轉。深入開展職業危害專項治理，各企業職業危害申報率、勞動防護用品發放率、職業健康檔案建檔率達到100%。化安全生產標準化建設。在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域持續推進安全生產標準化建設，著力推動崗位達標、專業達標和企業達標，提升企業本質安全水平。2014年年底，所有非煤礦山和冶金等工貿行業規模以上企業全部完成達標任務。建立企業安全生產標準化建設動態監管機制，完善標準化建設已達標企業的定期復查制度，對復查不合格的，實行限期整改、告誡或摘牌。以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真組織開展好第13個“全國安全生產月”活動，推動安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭。開展“安康杯”安全生產知識競賽、“青年安全示范崗”創建等系列安全文化活動，引導企業積極開展安全文化建設，提高全社會安全生產意識。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，尤其是重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和中小企業一線員工安全培訓，沒有經過培訓的不得上崗。年內舉辦培訓班30期，培訓“三類人員”3000人以上。結合評選“安全生產企業、安全生產企業帶頭人”活動，分行業、分領域培育一批安全生產標兵企業、示范帶頭人。充分利用安監網站、“12350”安全生產舉報電話和報刊、廣播、電視、網絡等媒體，及時對安全生產事故、重大安全隱患、非法違法生產經營建設行為曝光，在全社會營造人人關心安全、人人參與安全的濃厚氛圍。一是牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故防范，推進安全生產隱患排查治理體系建設。二是建立和完善企業自查、自報、自改，行業部門專業監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、安委辦約談、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，切實做到整改措施、責任人、資金、時限和預案“五到位”。對隱患突出、整改不力的，要嚴格執行“三個一律”和“四個一批”規定。三是積極聘請行業領域安全生產專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。四是建立健全重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度，實現安全隱患排查整治制度化、常態化。（四）強化重點行業專項整治。認真貫徹落實中央、省、市關于煤礦安全生產工作的系列決策部署，切實做好煤礦安全生產工作。配合市級相關部門做好煤礦關停并轉、兼并重組工作，嚴厲打擊以整合為名違法違規組織生產行為。進一步規范煤礦建設行為，切實做好煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，嚴格把好設計審查和竣工驗收關口。切實提升礦井防災抗災能力，加強技術管理和安全培訓，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》及領導下井帶班制度，深化瓦斯、水害綜合治理，大力推進安全避險“六大系統”建設和安全高效礦井建設，提升礦井機械化程度，提高安全生產水平。嚴格執行礦山整頓關閉相關產業政策，強力推進金屬非金屬礦山礦產資源整合和整頓關閉工作，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境等各類礦山尤其是小礦山開采企業，促進全市非煤礦山開采安全有