在新常態(tài)下展現(xiàn)新(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 免）稅管理。切實(shí)做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版推行工作，強(qiáng)化以票控稅、源頭控管。落實(shí)好《稅務(wù)登記管理辦法》，推行“三證合一”，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記再提速；扎實(shí)開展非正常戶納稅人集中追逃行動(dòng)。抓好納稅申報(bào)表改革相關(guān)工作，全面升級(jí)征管檔案達(dá)標(biāo)工作，確保達(dá)到二級(jí)，力爭一級(jí)。落實(shí)納稅人信息定期公示管理制度。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)程，建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將征管、收入核算、稅政、納稅評(píng)估等各部門的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能統(tǒng)一整合，以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)分析、排查、發(fā)布為“總扎口”，對(duì)區(qū)局納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)排查統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率。廣泛開展涉稅情報(bào)采集，建立穩(wěn)定的電力、車籍、醫(yī)保、工商等信息交流機(jī)制，開辟政府招標(biāo)等新信息來源。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與納稅評(píng)估工作協(xié)調(diào)，加大對(duì)稅負(fù)異常、連年虧損、享受優(yōu)惠政策、“營改增”企業(yè)的評(píng)估力度，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是提升征管質(zhì)效。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核指標(biāo)以及績效考評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，保持全市領(lǐng)先水平。按照“行業(yè)+規(guī)模”原則推行分類管理，整合資源，加強(qiáng)大企業(yè)稅收監(jiān)管；調(diào)整稅收管理員崗責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。抓實(shí)日常稅源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)變化情況；繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)體稅收征管，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建章建制，完善個(gè)體工商戶定稅機(jī)制，將井岡山市場(chǎng)周邊區(qū)域打造成新的納稅示范一條街。（四）繼續(xù)深化便民辦稅。一是落實(shí)服務(wù)規(guī)范。，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳”的服務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化落實(shí)稅收管理服務(wù)職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)范落地，服務(wù)升級(jí)；權(quán)責(zé)配比，明確崗責(zé)；后臺(tái)前移，辦稅提速；前后銜接，強(qiáng)化管理。二是提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)總局、省局要求，切實(shí)將“便民辦稅春風(fēng)”轉(zhuǎn)化為“四季清風(fēng)”，全方位監(jiān)督辦稅服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。深化自助辦稅，打造24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳；強(qiáng)化國地稅合作辦稅；繼續(xù)深化“一窗全能”、同城通辦、“免填單”、即時(shí)辦結(jié)等辦稅方式，推行普通發(fā)票郵寄服務(wù)，做好“三證合一”發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)辦稅效率再提速，進(jìn)一步方便廣大納稅人。三是優(yōu)化服務(wù)方式。推進(jìn)流動(dòng)辦稅，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，形成以太平、梅嶺、羅亭三鎮(zhèn)為點(diǎn)、流動(dòng)辦稅服務(wù)車為線、“同城通辦”為面，“點(diǎn)線面”結(jié)合、全覆蓋的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)聯(lián)系納稅人“最后一公里”。整合服務(wù)咨詢，抓好辦稅服務(wù)廳主陣地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)體和網(wǎng)上納稅人學(xué)校建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)綜合納稅服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)的及時(shí)性、實(shí)效性。按省、市局部署做好2015納稅人滿意度調(diào)查工作，健全納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。（五）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們要努力匯集新常態(tài)的新動(dòng)力，堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管的治隊(duì)理念，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是深化績效管理。，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，制定完善區(qū)局績效考評(píng)指標(biāo)，推進(jìn)個(gè)人績效管理，引入績效任務(wù)推送、質(zhì)量巡檢及差異化分級(jí)評(píng)定等制度，探索打造與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、工作責(zé)任追究等相關(guān)聯(lián)的多維績效結(jié)果運(yùn)用體系。二是加強(qiáng)黨建工作。持續(xù)推進(jìn)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，從嚴(yán)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定。落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)做好基層黨組織建設(shè)，明確責(zé)任分工。積極開展黨性教育、黨課宣講、道德講堂、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富支部活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。深化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開展政策技能類全員培訓(xùn)和競賽，強(qiáng)化對(duì)區(qū)局外派學(xué)習(xí)及個(gè)人自學(xué)的管理。積極培養(yǎng)、推薦干部入選市局稅收專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和省、市級(jí)專業(yè)人才庫。豐富內(nèi)、外網(wǎng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。四是激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)干部思想政治工作，把握正確輿論導(dǎo)向，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)；開展先進(jìn)典型培養(yǎng)選樹活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明單位、青年文明號(hào)創(chuàng)建工作；建立健全稅務(wù)干部職工獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開展群眾性文體活動(dòng)，扎實(shí)做好老干部工作，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力和凝聚力。五是推進(jìn)文化引領(lǐng)。深化灣里國稅文化建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)正能量。積極踐行法治精神和治稅理念，用法治思維和法治方式推進(jìn)稅收現(xiàn)代化；推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對(duì)我局廉政文化展室進(jìn)行內(nèi)容更新，運(yùn)用正反典型事例，開展警示教育，增強(qiáng)干部勤廉從稅意識(shí)。（六）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”要求，制定區(qū)局貫徹落實(shí)意見，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一考雙評(píng)”。貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃和總局、省局、市局實(shí)施意見，大力實(shí)施“五大工程”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。持之以恒開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行 “三重一大”等方面的監(jiān)督。推進(jìn)“紅包”治理常態(tài)化。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告工作，開展超職數(shù)配備、兼職清理、人事檔案等專項(xiàng)審核。加大執(zhí)法和效能監(jiān)察、督查、風(fēng)險(xiǎn)管理力度，重點(diǎn)解決為政不為、亂作為以及為稅不廉的問題。落實(shí)省局內(nèi)控信息化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)工作“內(nèi)控軟件全覆蓋”。嚴(yán)格日常考勤、去向公開、查崗?fù)▓?bào)等制度，通過實(shí)行“日三看”（看人員在崗、看工作效能、看紀(jì)律作風(fēng)）、“周五督”（督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、督八小時(shí)以外行為禁令、督會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、督節(jié)假日值班、督車輛集中停放）等措施推動(dòng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。加大“一案雙查”工作力度，任務(wù)納入?yún)^(qū)局績效考核。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較大、責(zé)任明顯的執(zhí)法過錯(cuò)和反映干部廉政問題的線索，延伸開展“一案雙查”并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大實(shí)名舉報(bào)、線索具體信訪件的直查和核查力度，提升案件查辦綜合效應(yīng)。突出主業(yè)，落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”要求，通過參加輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專案檢查等多種形式，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力。（七）提高行政效能。一是強(qiáng)化宣傳調(diào)研。明確宣傳定位，圍繞稅收熱點(diǎn)和稅收工作重點(diǎn)，唱響主旋律，凝聚正能量，打造稅收宣傳品牌，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通宣傳，構(gòu)建大宣傳格局。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極研究應(yīng)對(duì)重大負(fù)面輿情，提升輿情管理和應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)信息溝通反饋，健全完善應(yīng)急預(yù)案，組建稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員、稅收評(píng)論員隊(duì)伍，營造良好的稅收輿論環(huán)境。深化開展群眾性調(diào)研，探索新常態(tài)下稅收工作的特點(diǎn)、規(guī)律和措施，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。貫徹落實(shí)市局各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)預(yù)算管理。全面落實(shí)好規(guī)范津補(bǔ)貼工作，從思想、政治高度出發(fā)，確保工作規(guī)范平穩(wěn)推行，狠抓規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督問責(zé)，實(shí)行“簽字背書”和“責(zé)任倒查”。根據(jù)省局、市局和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，做好公車改革和職工醫(yī)療保障制度改革工作。三是加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)管理。落實(shí)政務(wù)公開，不斷拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦力度，做到專人負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理，定期通報(bào)。加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議、文件、評(píng)比和檢查，定期抽查各部門公文運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。加強(qiáng)綜治工作，認(rèn)真做好來信、來電等信訪案件的處理，做好應(yīng)急預(yù)案，確保全局和諧穩(wěn)定。同志們！我們正站在新的歷史起點(diǎn)上?；仡欁蛱斓妮x煌，我們豪情滿懷；掂量今天的重任，我們干勁倍增；憧憬明天的燦爛，我們信心百倍。讓我們?cè)谑【帧⑹芯趾蛥^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)灣里加快綠色發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！第三篇：在新常態(tài)下應(yīng)有新作為在新常態(tài)下應(yīng)有新作為——趙正永去年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重重迷霧，面對(duì)唱衰中國的種種聲音，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，揭示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新特點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)全球大勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。與全國一樣，受資源類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌等不利影響，陜西省發(fā)展也面臨著前所未有的困難，要完成經(jīng)濟(jì)增長10％左右的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)完美收官“十二五”、穩(wěn)步開局“十三五”，讓三秦百姓與全國一道同步夠格地邁入全面小康社會(huì)，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)守當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，踐行穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持定力、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。充分認(rèn)識(shí)新常態(tài) 把脈危中有機(jī)的發(fā)展大勢(shì)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)。在去年的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，總書記首次闡述了新常態(tài)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn)。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記又從消費(fèi)需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個(gè)方面，深刻分析了新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化。這些重要論述，深刻闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)特征，精辟剖析了其產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，進(jìn)一步明確了穩(wěn)速度、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動(dòng)力等工作重點(diǎn)，為全省上下做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。事物總是一分為二的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機(jī)遇，而且機(jī)遇大于壓力、發(fā)展危中有機(jī)。結(jié)合我省實(shí)際客觀分析，壓力主要來自三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力。全省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)波動(dòng)下滑，去年已降至10％以下。同時(shí)，投資增速連年降低，消費(fèi)拉動(dòng)乏力，進(jìn)出口動(dòng)力尚未形成，穩(wěn)增長的任務(wù)很重。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。工業(yè)特別是能源化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重較大，易受市場(chǎng)影響，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)量小，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，全省整體上還屬于資源依賴型和投資拉動(dòng)型的粗放式發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整到了必須付出代價(jià)的時(shí)候了。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力。市場(chǎng)需求不旺，企業(yè)開工不足，就業(yè)矛盾凸顯，財(cái)稅增收微弱，民生剛性支出，加之其他的社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力加大，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地方債務(wù)問題、民間借貸資金斷鏈問題仍然會(huì)促使矛盾激化。壓力是客觀存在的，但機(jī)遇也是顯而易見、可以把握的。一是新常態(tài)帶來的倒逼機(jī)遇。人口結(jié)構(gòu)、要素成本等客觀條件變化，必將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過去我們多次喊“狼來了”，這次“狼”真的來了，各類市場(chǎng)主體降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、要效益就會(huì)成為自覺行動(dòng)。二是雁行破陣的機(jī)遇。現(xiàn)在，各省都處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛過程，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的共同遭遇，誰先破陣誰領(lǐng)先。陜西有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，只要我們精神不軟、目標(biāo)不松、應(yīng)對(duì)有序，就能再獲得一次持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。三是國家大戰(zhàn)略的機(jī)遇。國家加大西部大開發(fā)力度，強(qiáng)力推