關于加快我縣非公有制經濟發展的幾點建議(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 政策，并提供有關支持，重點扶持金融、農副產品加工、鄉村特色旅游，促進冶金非國有企業參與基礎設施建設，一些競爭性、經濟性強的行業領域，如交通、電信、供氣、供水、橋梁、公交、城市建設、污水處理等重大工程項目，應當讓非公有資本進入。另一方面，在已經放開的領域進一步消除依然存在的某些歧視，對非公有制企業實行國民待遇。要在股權、經營權、市場份額、產業進入等問題上進一步打破壟斷或者主要控股地位，乃至完全退出競爭性領域，為非公有制企業發展提供廣闊的空間。再一方面，加快一般競爭性領域國有企業退出步伐。通過對一般競爭性領域國有企業進行徹底的產權置換，使國有資產堅決退出來，實現徹底的非國有化改制，以縮短非國有制經濟依靠自身發展的緩慢過程，從而增強非公有制經濟的基礎。要鼓勵非公經濟圍繞酒鋼發展，做好鋼鐵產品上游和下游的配套服務和產品開發，突出特色，搞好“鋼鐵板塊”這篇文章。，提高經營者整體素質，更新非公有制企業經營理念。一是企業要舍得花錢抓好員工學歷教育。二是要加強對企業員工業務培訓和專業技術職稱評定，促進非公有制企業隊伍建設。三是要認真實施科教興企和名牌帶動戰略，促進企業產品上檔次、創名牌。通過社會力量辦學等方式不斷提高非公有制企業經營者自身素質。四是通過多種渠道，幫助非公有制企業經營者在經營理念上超越自我，摒棄小業主意識，樹立企業家觀念。五是鼓勵非公有制企業之間以及非公有制企業與公有制企業之間進行多種形式的兼并、聯合和協作，以此引導非公有制企業上規模、上檔次、上水平。，提高經營管理水平。人才是關系到非公有制經濟發展的一個關鍵。人才是“第一資源”。非公有制企業應當在為引進人才提供較好生活條件和待遇的同時，充分利用各種優勢，為優秀人才提供更大舞臺，努力創造一種能夠吸引、使用和留住優秀人才，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的寬松環境，為加快發展非公有制經濟提供強有力的智力支持。在非公有制企業中盡快建立健全養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，同時要按照國家規定建立住房公積金制度。要由勞動和社會保障部門負責，相關部門配合，根據非公有制企業量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，制定具體的措施和辦法，使全社會的勞動者都享有社會保障權，解決企業和職工的后顧之憂，為非公有制企業發展營造良好的外部環境。，加強相互間的合作，加大招商引資力度，提升企業科技含量。非公有制企業可采取“公司＋學院”的經營模式，充分利用高等院校和科研單位的科研優勢，開發具有發展潛力，科技含量高，適宜發展的項目和產品，逐步形成高起點、快發展的具有良好前景的企業集團。要進一步擴大開放，加大內引外聯和招商引資力度，搞好服務。擴大對外開放、大力招商引資是關乎推進嘉峪關市經濟社會快速發展的根本大計。我們必須堅決落實“發展抓項目，改革抓企業”“引資興市”決策，吸引更多的企業和資金到我市投資辦廠，振興雄關經濟。，優化監督檢查環境。強化行政監督，建立“吃拿卡要”舉報制度，加強對行政機關和具有行政職能單位及其工作人員的行政效能實施有效的監督檢查，擴大社會監督范疇。充分發揮人大、政協、各民主黨派、人民團體的作用，大力支持人大代表、政協委員和各民主黨派人士對非公有制企業的考察、調研活動，認真及時辦理人大代表、政協委員關于非公有制企業的議案、提案，共同監督和推進我市發展軟環境的建設。加大民意監督。要通過開展企業評議政府工作的形式，加強行風評議，進一步促進行政機關、公共服務行業主管機關及其窗口的作風建設，增強經濟服務意識，著力解決“辦事難”的問題。第四篇：關于加快我區非公有制經濟發展的建議案關于加快我區非公有制經濟發展的建議案**區人民政府：為了促進我區非公有制經濟的發展，區政協對我區非公有制經濟的發展情況進行了專題調研，通過走訪座談、專題協商等方式，就我區非公有制經濟發展的現狀、存在的問題進行了調查研究，特別是2003年9月12日區政協邀請了我區經濟界的部分市、區政協委員對我區即將制定出臺的《關于加快非公有制經濟發展的意見（征求意見稿）》進行座談討論，到會學者教授和非公有制企業的代表人士圍繞加快發展非公有制經濟問題，暢所欲言，積極建言獻策。區政協于9月22日召開第六次主席會議，對這一議題進行了協商。現就這次調研協商的情況和建議匯總如下：一、我區非公有制經濟發展的現狀截止2002年底，全區非公有制企業（含個體工商戶）12252戶，，銷售收入28億元，繳納各項稅款達8151萬元。全區已有9戶非公有制企業被評為“消費者信得過企業”，27戶非公有制企業被市、區評為“重合同信用企業”，2戶非公有制企業躋身全市50強，7戶入圍全市100戶非公有制企業，％。二、我區非公有制經濟存在的主要問題及其原因分析我區非公有制經濟發展存在總量小、規模小、檔次低、產業水平低、無名牌企業和龍頭企業、缺乏競爭力、業主綜合素質不夠高等問題。造成這些問題的原因是多方面的，主要原因是：（一）非公有制經濟的投資發展環境不夠寬松。許多非公有制企業人士總感到**的投資發展環境不夠寬松。一是仍然有少數職能部門存在“吃、拿、卡、要”的情況；二是區行政審批中心目前沒有完全發揮好對投資者“一個窗口辦完審批”的作用，還是一個“接件中心”，有的企業不愿意到行政審批中心辦事；三是部分政府職能部門對企業“管制”的多，主動服務，主動為企業排憂解難的少；四是對設立企業的審批前置條件太多，中介機構對企業服務收費標準的高低限幅度太大，一些名義上已與政府職能部門脫鉤的中介機構實質上還是這些部門的延伸，有的還帶有壟斷性質，有的部門將行政職能范圍的公務轉移給中介機構搞變相亂收費，影響了非公有制經濟的發展。（二）對現有區內非公有制企業的重視扶持力度不夠。扎根在**的現有非公有制企業，是**發展的基礎之所在，要引進企業，在很大程度上要靠本地同行企業界人士的相互宣傳和引路，當地企業界人士對投資發展環境的“口碑”，是引進企業、資金和技術的第一窗口，起著不容忽視的作用。企業界人士認為，我區對引進企業和現有企業支持力度、政策優惠上沒有一視同仁，因此，存在“引來女婿走了兒”的現象，這勢必對招商引資帶來負面影響，而且嚴重影響現有本土企業做大做強，我們應當高度重視。此外，全區尚無一個對非公有制經濟發展起牽頭和總協調作用的部門，仍然是“鐵路警察各管一段”，一遇到問題，難免互相扯皮，因而挫傷投資者或業主的積極性。（三）非公有制經濟的扶持優惠政策沒有比較優勢。一是我區促進非公有制經濟發展的政策分散在政府各職能部門中，沒有集中對外發布，缺乏透明性，對落實政策造成一定難度；二是現有優惠政策與周邊區縣相比缺乏比較優勢，這是制約發展非公有制經濟的一大瓶頸。三、對加快我區非公有制經濟發展的建議：（一）充分認識非公有制經濟的重要作用和面臨的發展機遇。當前，對發展非公有制經濟，我們的認識要有新突破，要深刻認識和領會黨的十六大“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的方針，充分認識到發展非公有制經濟在我區實施“工業強區、科教新區、旅游活區、生態靚區”戰略中的重要地位，充分認識到非公有制經濟對**在促進改革、增加稅收、擴大就業、繁榮市場、社會穩定、實施城鎮化戰略、可持續發展、實現中共**區第九次黨代會提出的跨越式發展等方面的重要作用。同時，我們要充分認識到非公有制經濟的發展離不開政府的引導和支持，從認識上解決政府與非公有制企業的關系問題，加大政府對非公有制經濟的指導、扶持和服務力度，這是加快我區非公有制經濟發展的重要保證，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。我區非公有制經濟的發展盡管還存在不少困難和問題，但也面臨一系列重大機遇：一是“入世”后，商貿、金融、通訊、基礎設施建設等領域將進一步開放，市場機制將進一步完善帶來的機遇；二是西部大開發戰略的不斷推進、東部企業和資本西進尋求發展帶來的機遇；三是重慶將建成長江上游經濟中心，由此帶來的主城區拓展北上的機遇；四是區第九次黨代會制定了宏偉目標，我區的發展環境進一步優化，將為非公有制經濟在我區的發展開辟更為廣闊發展空間。我們應利用現有的條件，抓住機遇，迎接挑戰，努力實現更大更快的發展。（二）建立強有力的領導班子，明確職責，加強領導。一是建立健全區發展非公有制領導小組。由區政府主要領導任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在中小企業發展局，同時充分發揮工商聯作為黨和政府聯系非公經濟的橋梁、紐帶和助手作用。二是建立全區非公有制經濟發展工作聯席會議制度，由區長牽頭，工商、稅務、統計、經委、外經委以及工商聯等部門領導共同組成聯席會議，定期研究、協調、解決非公有制經濟發展中的重大問題。三是建立區委、區政府、區人大、區政協四大班子領導聯系幫扶重點非公有制企業制度，與非公有制企業主交朋友，幫他們解難題，謀發展。四是建立考核機制。將發展非公經濟的目標納入對區級部門和各鎮街工作的考核范圍，實行工作