高中教育成本監(jiān)審辦法(代擬稿)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 率核定本期供水應(yīng)分?jǐn)偟臒o形資產(chǎn)。第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。第二十九條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市供水定價(jià)成本：（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；（三）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；（五）對(duì)外投資等支出。（六）超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成等；（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際供出的水量。水廠自用水量不包括在內(nèi)。水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率按不高于4%據(jù)實(shí)核定。供水量=取水量＊（1自用水率）第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價(jià)格主管部門規(guī)定不收費(fèi)水量后的應(yīng)收費(fèi)水量。有效供水量=供水量＊（1產(chǎn)銷差率）不收費(fèi)水量不收費(fèi)水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費(fèi)的水量。產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費(fèi)水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實(shí)際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計(jì)量收費(fèi)情況以及抄表到戶等情況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。第三十四條 單位供水定價(jià)成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與相應(yīng)的有效供水量來計(jì)算的單位成本。公式：供水定價(jià)成本＝制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用單位供水定價(jià)成本=供水定價(jià)成本/有效供水量第四章 附 則第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。附：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審表國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳二○○六年十一月六日第三篇：高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知 發(fā)改價(jià)格［2005］1008號(hào) 2005年6月8日各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，特制定了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）第一章 總 則第一條 為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是： 權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本； 凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。2．相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動(dòng)，一律不能計(jì)入教育成本。3．分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學(xué)校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的《財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成 第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員費(fèi)用包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總結(jié)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、專科生、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預(yù)科生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、在職人員攻讀博士碩士學(xué)位學(xué)生、來華留學(xué)生、函授、網(wǎng)絡(luò)教育生等各類學(xué)生。不包括學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的各種形式短期培訓(xùn)班（時(shí)間為半年以下）學(xué)生。其中：（1）在校本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位的，不作為第二學(xué)士學(xué)位生，以免重復(fù)計(jì)算。（2）未在本條類別中列明的學(xué)生，均計(jì)入“其他學(xué)生”，包括中等專業(yè)教育生等。第八條 教職工總數(shù)，指高等學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜遥陀闷谙拊诎肽暌陨系呐R時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。第九條 基本工資，指高等學(xué)校按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國(guó)家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。第十條 津貼，指高等學(xué)校在基本工資之外按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。第十一條 獎(jiǎng)金，指高等學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國(guó)家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。第十二條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指高等學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十三條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。第十四條 公用支出，指高等學(xué)校用于購買商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)和其他公用支出。1．辦公費(fèi)，指高等學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購買日常辦公用品、書報(bào)雜志、為進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)購置的工（器）具等低值易耗品、化學(xué)試劑、材料費(fèi)用等。 ，指高等學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。 3．取暖費(fèi)，指高等學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購置費(fèi)等。4．郵電費(fèi)，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。5．交通費(fèi)，指高等學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。6．差旅費(fèi)，指高等學(xué)校職工出差、出國(guó)的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)費(fèi)等。7．會(huì)議費(fèi)，指高等學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。8．培訓(xùn)費(fèi)，包括高等學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。 9．福利費(fèi)，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定提取的福利費(fèi)。 10．勞務(wù)費(fèi)，指高等學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。11．租賃費(fèi)，指高等學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費(fèi)用等。 12．物業(yè)管理費(fèi)，指高等學(xué)校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。13．維修費(fèi)，指高等學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。14．招待費(fèi)，指高等學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。15．其他公用支出，指高等學(xué)校用于上述第1至14項(xiàng)以外的必要日常公用支出。包括訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他雜費(fèi)等。第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指高等學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。第十六條 助學(xué)金，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸生活費(fèi)補(bǔ)貼，以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。第十八條 固定資產(chǎn)折舊。（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。第三章 高校教育培養(yǎng)成本項(xiàng)目及相關(guān)核算第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)